Nacionalu se proteklog tjedna javio doktor veterinarskih znanosti Tomislav Bedeković, bivši voditelj Laboratorija za bjesnoću i opću virologiju Hrvatskoga veterinarskog instituta (HVI) i povjerenik Hrvatskoga sveučilišnog sindikata u toj ustanovi, i predstavio kaznenu prijavu koju je u veljači ove godine podnio Uskoku i Uredu europskog tužitelja u Zagrebu protiv više osoba, među kojima su ministrica poljoprivrede Marija Vučković i ministar znanosti i obrazovanja Radovan Fuchs, kao i dio čelnih ljudi HVI-ja. Bedeković ih sumnjiči za „nezakonito trošenje javnog novca putem HVI-ja“ te njegovo „izvlačenje na privatne račune“, uz „sustavno prikrivanje od strane osoba koje su nadležne za zakoniti rad“. Prema izračunu Tomislava Bedekovića, koji je svoje sumnje potkrijepio nizom dokumenata, “tijekom deset godina HVI je nezakonito stekao oko 232 milijuna kuna”. Bedeković je Nacionalu dostavio i zapisnik sjednice Upravnog vijeća HVI-ja s početka veljače ove godine, na kojoj se odlučivalo o prijenosu više od 24 milijuna eura “s računa HVI-ja na račun državnog proračuna”, što Bedeković smatra jednim od ključnih dokaza za svoje tvrdnje jer je riječ o podjednakoj svoti za koju je on sam izračunao da ju je tijekom godina HVI, kako tvrdi, nezakonito zaradio. Na pitanja Nacionala da komentiraju njegove tvrdnje, iz HVI-ja do zaključenja ovog broja nisu odgovorili.

Kaznena prijava Tomislava Bedekovića opsežan je i pomno napisan materijal od pedesetak stranica, potkrijepljen mnogim dokumentima. Bivši voditelj Laboratorija HVI-ja podnio ju je protiv dvoje aktualnih i dvoje bivših ministara te dijela čelnih ljudi HVI-ja, ukupno više od petnaest poimence navedenih osoba, uključujući bivše ministre Tomislava Tolušića i Blaženku Divjak te sadašnje ministre Radovana Fuchsa i Mariju Vučković. “Tijekom triju godina osobno sam prikupio veći broj dokumentacije koja nedvojbeno upućuje na povezanost navedenih osoba u nezakonitom trošenju javnog novca putem Hrvatskog veterinarskog instituta te ‘izvlačenje’ istoga na privatne račune više osoba uz sustavno prikrivanje istoga od strane osoba koje su nadležne za zakoniti rad”, napisao je Bedeković u kaznenoj prijavi u kojoj je prijavljene osumnjičio za niz radnji za koje tvrdi da su nezakonite. U izjavi za Nacional u ponedjeljak, 20. ožujka, precizirao je kako je o svojim sumnjama u rujnu prošle godine dao iskaz u Uskoku. “Pitali su me za pojedinačnu odgovornost svakoga od ljudi koje sam naveo u kaznenoj prijavi. Objasnio sam to: svatko ima svoj dio odgovornosti. Cijeli sustav iregularnosti koje sam opisao seže dvadesetak godina unatrag. Najodgovornijim smatram akademika Željka Cvetnića, bivšeg ravnatelja HVI-ja. U njegovu ravnateljskom mandatu, uz pomoć tadašnjeg ministra poljoprivrede, usvojeni su pravilnici i odluke na temelju kojih se sve događalo. Odgovoran je i aktualni ministar znanosti i obrazovanja Radovan Fuchs, po struci veterinar, koji je svojedobno bio predsjednik Upravnog vijeća HVI-ja. Sadašnji predsjednik Upravnog vijeća Tomislav Dobranić, akademik i bivši dekan Veterinarskog fakulteta te ugledni član HDZ-a, također snosi svoj dio odgovornosti. Cijeli taj splet suradnje koji je omogućio radnje koje sam opisao u kaznenoj prijavi nazvao bih veterinarsko-znanstveno-interesnom skupinom s izravnim ili neizravnim osloncem u HDZ-u”, kazao je sugovornik Nacionala, kojega se može smatrati klasičnim zviždačem. Bedeković je, naime, u HVI-ju dobio otkaz nakon što je javno zatražio da se razjasne sumnjivi procesi. Osim toga, protiv njega se vodi i kazneni postupak zbog navodnih prijetnji smrću nekima od svojih bivših pretpostavljenih, ali Bedeković tvrdi da je riječ o namještenim izmišljotinama, iznesenim samo zato da ga se kompromitira i obeshrabri te da se pronađe razlog za izvanredni otkaz.

‘HVI svake godine posluje s ogromnim plusom, a dokaz tome je i preko 200 milijuna kuna na računu. Međutim, gotovo još toliko novca je kroz više godina izvučeno na privatne račune kroz nezakonite dodatke pri čemu je svota na računu služila kao pokriće ‘izvlačenja’ novca, u čemu su sudjelovali članovi Uprave HVI-ja, članovi upravnih vijeća, pojedini zaposlenici instituta te članovi MZO-a i MP-a koji su usko povezani s HVI-om kroz dulji niz godina’, tvrdi Bedeković. FOTO: Saša Zinaja/NFOTO

Prema podacima s internetske stranice HVI-ja, riječ je o “vodećoj znanstvenoistraživačkoj i stručno-dijagnostičko-analitičkoj ustanovi na području veterine i u obavljanju veterinarske djelatnosti u Republici Hrvatskoj”. Institut tradicijom seže u daleku 1933. godinu, a danas prati i proučava “epizootiološko stanje zaraznih i drugih bolesti životinja” te “usavršava metode za njihovo suzbijanje”. Institut se sastoji od središnjice u Zagrebu i podružnica u Križevcima, Rijeci, Splitu, Vinkovcima i Zagrebu. Središnjica u Zagrebu podijeljena je u četiri stručna i jedan opći odjel, a stručni odjeli, baš kao i podružnice, podijeljeni su u laboratorije. Jedan od njih, Laboratorij za bjesnoću i opću virologiju u Zagrebu, Tomislav Bedeković vodio je do 2019., kada je zbog svog zviždačkog angažmana dobio otkaz. Prema podacima koje je Bedeković naveo u kaznenoj prijavi, HVI je “drugi najveći javni institut u Hrvatskoj s oko 250 zaposlenika“. Prema tvrdnjama iz prijave, “pojedinci koji su se povezali u interesnu skupinu HVI su veći niz godina koristili za ‘izvlačenje’ javnog novca na privatne račune i protuzakonito zapošljavanje uz počinjenje prijevara gospodarskih subjekata s ciljem ostvarivanja značajne materijalne koristi, a na štetu državnog proračuna RH te pojedinih gospodarskih subjekata”. Prema tvrdnjama iz Bedekovićeve kaznene prijave, nalaz državne revizije “potvrdio je da se sredstva troše suprotno Pravilniku o načinu raspodjele prihoda ostvarenih na tržištu od vlastite djelatnosti”, a Bedeković tvrdi i da se u HVI-ju plaće isplaćuju protivno propisima. Usprkos tome, “HVI svake godine posluje s ogromnim plusom, a dokaz tome je i preko 200 milijuna kuna na računu. Međutim, gotovo još toliko novca je kroz više godina izvučeno na privatne račune kroz nezakonite dodatke pri čemu je svota na računu služila kao pokriće ‘izvlačenja’ novca, u čemu su sudjelovali članovi Uprave HVI-ja, članovi upravnih vijeća, pojedini zaposlenici instituta te članovi MZO-a i MP-a koji su usko povezani uz HVI-om kroz duži niz godina”.

Kako tvrdi Bedeković, “HVI je godinama iskorištavao svoj monopolistički položaj unutar RH za stjecanje ogromnog kapitala te opravdavao isplatu velike mase plaća i nezakonitih dodataka vlastitim prihodima pod kojima je protuzakonito prikazivao i ugovore s Ministarstvom poljoprivrede (MP), a što je nedvojbeno potvrdilo i Ministarstvo financija (MF) svojim mišljenjem odnosno nalazom koji je dio ove prijave”. Bedeković ističe da su odgovorni u HVI-ju novac Ministarstva poljoprivrede prikazivali kao novac koji je Institut zaradio na tržištu, što je “suprotno nalazu Ministarstva financija”. Riječ je, kako navodi, “o iznosu između 50 i 60 milijuna kuna godišnje”. Istodobno, Bedeković tvrdi da je “ogromna količina” tog novca svake godine “pretvarana u privatna sredstva te isplaćivana na privatne račune nezakonitim pravilnicima te upitnim postupcima javne nabave”. Riječ je o tome, tvrdi, da je “interesna skupina” prikupila “velike količine novca kako bi kontinuirano izvlačenje novca ostalo prikriveno iznosom na računu”.

Bedeković je u prijavi podrobno opisao pet načina na koje je HVI navodno protuzakonito zarađivao. Prvi je “naplaćivanje nepostojećih troškova vlasnicima klaonica”: “Institut je redovito dvostruko naplaćivao isti posao i MP-u i vlasnicima klaonice iako je sva sredstva dobio za pretraživanje na bolest ‘kravljeg ludila’, odnosno goveđe spongiformne encefalopatije, izravno iz državnog proračuna, odnosno MP-a”. Usprkos tome, tvrdi Bedeković u prijavi, “neosporno je da je HVI spomenutu pretragu nad živim govedima naplaćivao i vlasnicima klaonica, i to u iznosu oko 200 kn po uzorku”. Bedeković iznosi precizne podatke, “javno dostupne”, kako kaže, po godinama, koliko je dvostrukih iznosa HVI navodno naplatio od 2010., pa zaključuje kako “iz dostupnih činjenica nedvosmisleno proizlazi kako je HVI u periodu 2010-2021. prijevarom naplatio iznos od najmanje 36,194,600 kuna, od različitih poslovnih subjekata, a na osnovi dvostrukog naplaćivanja”.

Drugi način navodnog protuzakonitog zarađivanja u HVI-ju bio je, prema navodima kaznene prijave, “lažno prikazivanje troškova pojedinog materijala za pretragu”. Bedeković tvrdi: “U troškovniku koji je sam ravnatelj proslijedio 2020. godine cijena jednog materijala u pretrazi imenom ‘proba’ prikazana je kao 106,00 kn. Realna cijena spomenutog materijala je ispod 1 kune po uzorku, što je lako provjerljivo. Isto potvrđuje i činjenica kako je trošak te iste ‘probe’ kod drugog kolege samo 4 kune po uzorku i to u istom e-mailu koji je poslao sam ravnatelj”. Bedeković optužuje i Ministarstvo poljoprivrede: “Prikrivanje ovakvog načina stjecanja sredstava od strane MP-a dokazuje i e-mail u kojem isti tvrde kako nisu upoznati s troškovnikom spomenute pretrage, ali su dopustili skupno pretraživanje zbog navodnih smanjivanja troškova s kojima, prema dostupnim dokazima, uopće nisu bili upoznati. Sve dokazuje da su djelatnici MP-a svjesno i planirano preplaćivali troškove pretraga te time povećavali ‘zaradu’ HVI-ja.” Bedeković istodobno “sumnja i u prikrivanje kaznenih djela od strane DORH-a jer mi je nemoguće povjerovati kako nisu znali izračunati kolika je šteta na osnovi podataka koji su i javno dostupni.

Tomislav Bedeković vodio je Laboratorij za bjesnoću i opću virologiju Hrvatskog veterinarskog instituta u Zagrebu do 2019., kada je zbog svog zviždačkog angažmana dobio otkaz. FOTO: Saša Zinaja/NFOTO

Dio pretraga se financira i novcem EU-a te je određeni broj uzoraka pretražen skupno (umanjen je trošak pretraživanja uz fakturiranje računa s cijenama na temelju višeg troškovnika), ali je prikazivano na računima kao pojedinačno testiranje. Na taj su način ponovno oštećeni proračuni RH, a moguće i EU. Svake godine se odradi oko 8000 takvih pretraga na osnovi troškovnika koji je lažno prikazan”. Takvim postupanjem, zaključio je Bedeković, “državni proračun je svake godine oštećen za najmanje oko 800,000,00 kn jer je broj pretraga za koji se koristio ‘frizirani’ troškovnik godišnje oko 8000”.

“Dvostruko naplaćivanje troškova rada kroz sustav MZO te MP” treći je način kojim su u HVI-ju, prema tvrdnjama njihova bivšeg šefa Laboratorija i sindikalnog povjerenika, neregularno zarađivali. “Neosporna je činjenica da HVI u isto radno vrijeme (osam sati) troškove rada pojedinih zaposlenika prikazuje kao trošak dviju proračunskih glava, odnosno ‘naplaćuje’ i MZO-u i MP-u isto radno vrijeme pojedinih zaposlenika dva puta. S pojedinim zaposlenicima za koje se sredstva isplaćuju putem centralnog obračuna plaća sklopljeni su ugovori za radna mjesta za koje je koeficijente odobrio MZO. Međutim, gotovo svi ti zaposlenici kasnije su potpisivali i drugi ugovor za drugo radno mjesto, također na puno radno vrijeme”, tvrdi Bedeković. Štoviše, tvrdi, i on sam radio je tako: “Dva ugovora o radu u punom radnom vremenu za osmosatno radno vrijeme jasno pokazuju da sam obavljao poslove za MP (to je naplaćeno kroz cijene pretraga) u isto vrijeme kada mi je plaću davao MZO. Prema tome, jasno je dokaziva dvostruka naplata istog radnog vremena od dvaju ministarstava, a na temelju Pravilnika koji je odobrilo Upravno vijeće – Pravilnik o plaćama”. “MZO odobrava potpisivanje dvostrukih ugovora pojedinih zaposlenika HVI-ja na puno radno vrijeme za dva različita radna mjesta. HVI naplaćuje rad tih zaposlenika još jedanput i MP-u kroz troškovnik pretraga, pri čemu u isto vrijeme i MZO svake godine daje novac za te ljude kako bi radili posao koji nemaju vremena obavljati”, napisao je u kaznenoj prijavi Bedeković, zaključujući kako je “ovakvim postupanjem državni proračun izravno oštećen za oko 7 milijuna kuna godišnje jer je MZO isplaćivao plaće za zaposlenike koji su ustvari obavljali poslove za MP“.

Četvrti način koji je, kako Bedeković tvrdi, služio nezakonitom bogaćenju, odnosno, kako bi pojedinci u HVI-ju mogli izvlačiti novac, jest „nezakonito oročavanje sredstava koja su nezakonito stjecana“. „Sredstva koja su na prije opisane načine stečena do perioda lipnja 2018. nezakonito su se oročavala pri čemu su se kamate ponovno isplaćivale na račune pojedinaca kroz sustav stimulacija. Oročena sredstva odnosno dobivene kamate su korištene za uvećanje vlastitih prihoda kojim su se plaćale razne usluge (tiskanje godišnjaka, tiskanje časopisa, službena vozila, javne nabave i dr.) te su se nezakonito uvećavale plaće kroz sustav stimulacija koji je nedvojbeno suprotan odredbama Temeljnog kolektivnog ugovora te koji je zaposlenicima s najvišim primanjima (koje je svojim imenovanjima omogućio Ravnatelj) omogućio još značajno uvećanje plaće (do 25 % na neto plaću)”. Povrh toga, Bedeković tvrdi da su se u HVI-ju “naplaćivale fakture prema MP-u za pretrage koje nikad nisu odrađene”. “Osobno sam svjedočio tome da se veliki dio pretraga u Laboratoriju za serološku dijagnostiku nije nikad odrađivao, a nalazi su se ispisivali kao negativni te naplaćivali MP-u”, tvrdi Bedeković.

“Te sumnje su lako provjerljive jer je potrebno samo usporediti koliko je materijala za pojedine pretrage naručeno, a koliko je uzoraka pretraženo. Ostaje nejasno kako DORH ne nalazi ništa sporno u tome jer je očigledno kako podaci matematički ne odgovaraju iako sam ranije podnio prijavu i izrazio sumnju u razliku između broja napravljenih pretraga i naručenog materijala za te pretrage. Nemoguće je s 20 cigli napraviti 10 nebodera, a upravo se tako radilo na HVI-ju. Jednako tako je dio pretraživanja različitih cjepiva naplaćivan u Laboratoriju za bjesnoću iako se nikada nije obavljao traženi posao. Sa svime su bili upoznati svi rukovodeći djelatnici, a pritisak je izvršen i na mene osobno kako bih nastavio sa spomenutom praksom, što sam odbio”, tvrdi bivši voditelj laboratorija HVI-ja za bjesnoću i opću dijagnostiku, koji procjenjuje kako “razlika u prikazanom prihodu laboratorija prije i nakon kontrole troškova iznosi na godišnjoj razini najmanje oko dva milijuna kuna”. Nakon što je u kaznenoj prijavi objasnio opisane načine, Bedeković zaključuje kako je “Hrvatski veterinarski institut tijekom 10 godina nezakonito stekao oko 232 milijuna kuna”.

Da potkrijepi te svoje tvrdnje, Bedeković je Nacionalu dostavio zapisnik 29. sjednice Upravnog vijeća (UV) HVI-ja od 2. veljače ove godine, iz kojeg je jasno da UV želi s računa Instituta u državni proračun uplatiti više od 24 milijuna eura. U zapisniku stoji da je predsjednik UV HVI-ja Tomislav Dobranić na toj sjednici predložio i ove točke dnevnog reda: “Traženje suglasnosti MZO i MP za prijenos 14.340.059,38 eura s računa HVI na račun državnog proračuna”, te “traženje suglasnosti MZO i MP za prijenos 10.193.831,62 euro s računa HVI na račun državnog proračuna”. U zapisniku se navodi kako je UV “razmotrio zahtjev ravnatelja”, te kako se “nakon kraće rasprave u kojoj su sudjelovali svi članovi UV-a prešlo na glasovanje”, pa je UV HVI-ja jednoglasno donio odluku: “UV HVI-ja zatražit će suglasnost MZO-a i MP-a za prijenos 14.340.059,38 eura s računa HVI-ja na račun državnog proračuna, sukladno dobivenim nalozima i uputama nadležnih ministarstava”. UV je “razmotrio i zahtjev ravnatelja za prijenos 10.193.831,62 eura s računa HVI-ja na račun državnog proračuna“, ali je „članica UV-a imenovana od strane MP-a“ izrazila „stav da se mora uplatiti sav iznos naveden u uputi MP-a koja je dana HVI-ju“. „Nakon kraće rasprave u kojoj su sudjelovali svi članovi UV je jednoglasno odlučilo kako se o ovoj točki neće glasati dok se ne dobiju jasne upute od strane Ministarstva financija“, stoji u zapisniku UV-a HVI-ja koji je potpisao predsjednik UV-a Tomislav Dobranić. Zapisnik je Nacionalu dostavio Tomislav Bedeković, i to kako bi pokazao da Dobranićev prijedlog dokazuje njegove tvrdnje da je HVI godinama protupropisno zarađivao pa sada želi prikriti neregularnosti i taj novac što prije vratiti u državni proračun. Pritom je zanimljivo da je Bedeković navodno iregularno zarađenu svotu procijenio na iznos relativno blizak svoti koju Dobranić želi vratiti u državni proračun: Bedeković govori o “oko 232 milijuna kuna” u deset godina, dok je UV HVI-ja raspravljao o povratu nešto više od 24 milijuna eura u državni proračun, što je ekvivalentno iznosu od oko 185 milijuna kuna.

Nacional je u Hrvatskom veterinarskom institutu pokušao dobiti objašnjenja i komentare Bedekovićevih tvrdnji. U četvrtak, 16. ožujka, predsjedniku UV-a HVI-ja Tomislavu Dobraniću i v.d. ravnatelju Silviju Špičiću poslali smo zahtjev da komentiraju navode iz kaznene prijave koju je podnio Tomislav Bedeković. Pitali smo ih, također, je li točno da je HVI novac Ministarstva poljoprivrede prikazivao kao novac koji je zaradio na tržištu, kao i je li točno da je dvaput naplaćivao iste usluge, jednom od Ministarstva poljoprivrede, a drugi put od korisnika, klaonica i veterinara. Željeli smo dobiti i odgovor na pitanje je li točno da je HVI materijale za neke veterinarske pretrage od Ministarstva poljoprivrede naplaćivao višestruko više te je li točno da su neki zaposlenici HVI-ja imali istodobno ugovore na neodređeno vrijeme za dva radna mjesta na puno radno vrijeme, istodobno u Ministarstvu znanosti i obrazovanja i u Ministarstvu poljoprivrede. Pitali smo, također, je li točno da je HVI naplaćivao nikad obavljene pretrage, kao i je li neovlašteno oročavao novac dobiven od ministarstava, a kamate dijelio na stimulacije te ga trošio na druge raznovrsne načine. Predsjednika UV-a HVI-ja i v.d. ravnatelja pitali smo i otkud na računu HVI-ja svota od 24,4 milijuna eura, iz kojih je izvora taj novac i zašto je predsjednik UV-a HVI-ja Tomislav Dobranić predložio da ga HVI uplati u državni proračun. Do zaključenja ovog broja Nacionala odgovore nismo dobili.