Izgradnja uređaja za pročišćavanje otpadnih voda vrijednog više od pola milijarde kuna u Rijeci, jednog od najvećih projekata vodnog gospodarstva u Hrvatskoj, privremeno je zaustavljena, stopirane su sve isplate, a u cijeli slučaj umiješala su se i ministarstva vanjskih poslova Hrvatske i Kine pa je gradnja pročistača u jednom trenutku prijetila i izazivanjem diplomatskog incidenta. Posao gradnje uređaja za pročišćavanje otpadnih voda na lokaciji Delta u Rijeci vrijedan 522.600.000,36 kuna dobile su dvije velike kineske tvrtke China Energy Engineering Group Jiangsu Power Design Institute Co. Ltd. i Sumec Complete Equipment and Engineering Co. Ltd., a ugovor o gradnji pročistača potpisan je 28. prosinca prošle godine na svečanosti u Rijeci na kojoj su među ostalima sudjelovali i tadašnji ministar gospodarstva Tomislav Ćorić te kineski veleposlanik u Hrvatskoj Qianjin Qi. Budući da je riječ o iznimno važnom projektu koji se financira novcima iz europskih fondova, cijela svečanost potpisivanja podignuta je na višu razinu, ali tada nitko nije mogao ni naslutiti da gotovo osam mjeseci kasnije projekt još uvijek neće krenuti s realizacijom.

Tvrtka Sumec navela je da je sudjelovala u izgradnji velikog uređaja za pročišćavanje voda Šangaj Bailoggang (gore) u blizini najvećeg kineskog grada. FOTO: Sumec

Razlozi zbog kojih je došlo do suspenzije gradnje pročistača u Rijeci su prilično šokantni i na adresu Hrvatskih voda stigli su nekoliko dana nakon što je potpisan ugovor u Rijeci. Naime, Hrvatske vode su dobile anonimnu prijavu da je kineska tvrtka Sumec Complete Equipment and Engineering Co. Ltd. lažirala reference koje su bile potrebne da se uopće može prijaviti na proces javne nabave koji je raspisan za izgradnju uređaja za pročišćavanje otpadnih voda. Hrvatske vode su u uvjetima za prijavu na javnu nabavu istaknule da je potrebna referenca da je tvrtka sudjelovala u gradnji sličnih postrojenja, a tvrtka Sumec je navela da je sudjelovala u izgradnji velikog uređaja za pročišćavanje voda Šangaj Bailoggang u blizini najvećeg kineskog grada. No samo nekoliko dana nakon što je potpisan ugovor Hrvatskim vodama stiže anonimna prijava u kojoj se tvrdi da je posao izgradnje tog pročistača u Šangaju odradila njemačka tvrtka Passavant zajedno s drugim kineskim podizvođačima. U toj se prijavi tvrdi da reference kineske tvrtke Sumec nisu autentične i da se tim referencama zapravo pripisuju zasluge za posao koji je obavila tvrtka Passavant te se od Hrvatskih voda zahtijeva da ponište javnu nabavu. Ovdje treba napomenuti i da su kineski ponuditelji China Energy Engineering Group Jiangsu Power Design Institute Co. Ltd. i Sumec Complete Equipment and Engineering Co. Ltd. pobijedili na javnoj nabavi s ponudom od 522.600.000,36 kuna, a ta je ponuda bila oko 135 milijuna kuna manja od ponude talijanske zajednice ponuditelja ICM SPA i Integra srl. te postoji mogućnost da je anonimna prijava došla i s njihove strane jer su bili nezadovoljni ishodom javne nabave i gubitkom vrlo vrijednog posla gradnje pročistača voda.

Ugovor o gradnji pročistača potpisan je 28. prosinca 2021. u Rijeci, a među ostalima sudjelovali su i tadašnji ministar gospodarstva Tomislav Ćorić te kineski veleposlanik u Hrvatskoj Qi Qianjin. FOTO: Goran Kovacic/PIXSELL, Nacional

Nakon što je prijava stigla u Hrvatske vode, automatski su stopirane sve pripreme oko gradnje novog pročistača voda te je generalni direktor Hrvatskih voda Zoran Đuroković sredinom veljače ove godine čak i podnio kaznenu prijavu DORH-u protiv kineskih tvrtki koje su izabrane na postupku javne nabave i to zbog mogućnosti nastupa nenadoknadive štete za Hrvatske vode. Iako od DORH-a do zaključenja ovog broja nismo dobili službeni odgovor kako je istraga završila, od izvora bliskih Hrvatskim vodama Nacional je doznao da je DORH nakon što je provjerio sve navode odbacio kaznenu prijavu te je zaključeno da kineski ponuditelji nisu priložili krivotvorene reference.

No prije nego što je DORH došao do takvog zaključka, u cijelu priču se uključio i hrvatski ministar vanjskih poslova Gordan Grlić Radman koji je preko svog kineskog kolege Wang Yija pokušao doći do potvrde da su kineske reference autentične i da je tvrtka Sumec doista radila na pročistaču voda u Šangaju. Ubrzo je preko kineskog veleposlanstva u Zagrebu iz Kine stiglo nekoliko potvrda autentičnosti reference tvrtke Sumec, a jedna od njih je stigla i od tamošnje gospodarske komore što je od strane DORH-a, ali i od Hrvatskih voda ocijenjeno kao dovoljan dokaz autentičnosti referenca tvrtke Sumec. U cijeloj priči zanimljivo je da je o svemu obaviješten i OLAF, odnosno Europski ured za borbu protiv prevara, jer se pročistač gradi europskim novcem pa je o cijeloj situaciji bilo potrebno obavijestiti i europske istražitelje. Nacionalovi izvori tvrde da je cijela dokumentacija o ovom slučaju poslana i tom tijelu, ali i da do danas nije dobivena povratna informacija o tome je li istraga završena te je li OLAF došao do istih zaključaka kao i DORH.

U cijelu proceduru oko referenci tvrtke Sumec uključilo se i kinesko ministarstvo vanjskih poslova na čelu s ministrom Wang Yijem. FOTO: Soe Zeya Tun/REUTERS/PIXSELL

Da se u cijeli slučaj kineska vlada doista i uključila preko Ministarstva vanjskih poslova i Kineskog veleposlanstva u Zagrebu potvrđuju i dokumenti koje je Nacional dobio na uvid i iz kojih se vidi kako su kineske institucije stale iza ponude svojih tvrtki koje zajedno imaju oko 160 tisuća zaposlenih. Iako zvuči pomalo nevjerojatno da bi tvrtke tolike veličine išle krivotvoriti reference za postupak javne nabave u Hrvatskoj, čini se da tvrtka Passavant ne odustaje od svojih optužbi pa je tako početkom ovog mjeseca na adresu Hrvatskih voda stigla još jedna prijava zbog navodnog krivotvorenja referenci, ovoga puta sa službene adrese Passavantove podružnice u Italiji.

U toj se prijavi navodi da je Passavant izgradio sporni pročistač voda u Šangaju te da je do njih došla informacija da druge tvrtke koriste referencu za isti pročistač voda. U mailu se navodi da mole da se provjere navodi te da ih se, ako je točno da druge tvrtke navode njihove reference za gradnju pročistača, o tome obavijesti kako bi mogli zaštititi svoje poslovne interese. U mailu poslanom iz talijanske podružnice Passavanta se navodi i da je pročistač u Šangaju pušten u pogon 2011. godine te da je Passavant bio zadužen za projektiranje i gradnju pročistača zaključno s 2010. godinom. Budući da je riječ o pročistaču voda Šangaj Bailoggang, zanimljivo je da je tvrtka Sumec kao referencu navela rad na pročistaču voda Šangaj Bailoggang II, no iz Passavanta tvrde da pročišstač voda Šangaj Bailoggang II ne postoji i da je tvrtka Sumec mogla raditi samo dodatne poslove na pročistaču koji su oni projektirali i izgradili.

Posao gradnje uređaja za pročišćavanje otpadnih voda na lokaciji Delta u Rijeci dobile su dvije velike kineske tvrtke China Energy Engineering Group Jiangsu i Sumec Complete Equipment and Engineering

Baš su ti navodi ono što je najspornije u cijeloj priči oko referenca tvrtke Sumec i oko optužbi da je ih krivotvorila. Naime, Sumec u svojim referencama tvrdi da je tvrtka radila na projektu pročistača voda Šangaj Bailoggang II od 2011. do 2016. godine, dakle u razdoblju kada je Passavant već završio sa svojim radom na projektu te je pročistač bio pušten u pogon. Sumec je po onome što stoji u referencama radio na instalaciji nekih dodatnih uređaja, a po njima, a očito i po ljudima koji su ocjenjivali ponude pristigle na javni natječaj, to je bilo dovoljno da se prihvate njihove reference. Ostaje pitanje jesu li Hrvatske vode u zahtjevu za reference navele da je potrebno sudjelovanje u kompletnoj gradnji pročistača voda ili tek u opremanju istog. Jedan od izvora iz Hrvatskih voda tvrdi da je potpuno jasno kako Sumec nije predao potpunu referencu te da zato nije mogao biti izabran kao izvođač radova. On tvrdi da se vjerojatno ne radi o krivotvorenoj referenci, ali smatra da nije riječ o cjelovitoj referenci za gradnju i opremanje pročistača voda kako je to bilo traženo u uvjetima javne nabave. S druge strane, drugi izvor iz Hrvatskih voda koji je bio uključen u cijeli proces tvrdi da je dokumentacija kineskih ponuditelja bila besprijekorna te da nije bilo razloga odbiti njihovu ponudu koja je bila 18 milijuna eura manja od ponude talijanskih ponuditelja.

Nakon što je prijava stigla u Hrvatske vode, automatski su stopirane sve pripreme oko gradnje novog pročistača voda te je generalni direktor Hrvatskih voda Zoran Đuroković sredinom veljače ove godine podnio kaznenu prijavu DORH-u. FOTO: Hrvoje Jelavic/PIXSELL

Inače, Hrvatske vode su u uvjetima javne nabave propisale da ponuditelj mora priložiti referencu koja se odnosi na projektiranje i izgradnju uređaja za proizvodnju bioplina iz mulja postupkom anaerobne digestije s kapacitetom od najmanje 70.000 ES, a kineski su ponuditelji priložili referencu da su u Šangaju radili na projektiranju i izgradnji takvog uređaja, ali s kapacitetom od čak 4.400.000 ES. Po onome što tvrde kineske tvrtke, ali i njihovo veleposlanstvo i gospodarska komora, riječ je o uređaju koji je u pročistač voda Šangaj Bailoggang uvršten nakon što je svoj posao na tom pročistaču završila njemačka tvrtka Passavant. Očito je da su te potvrde o točnosti reference bile dovoljne DORH-u, koji je prijavu odbacio, ali tek ostaje za vidjeti hoće li isto zaključiti i OLAF, koji po svemu sudeći još provjerava dokumentaciju u ovom slučaju. Nacional je poslao upit Europskom uredu za sprečavanje prevara, ali odgovor nismo dobili. Isto tako upit smo poslali i na adresu Passavanta s koje je 2. kolovoza ove godine došla posljednja prijava, ali ni od njih nismo uspjeli dobiti nikakav odgovor.

DORH je nakon što je provjerio sve navode odbacio kaznenu prijavu poslanu iz Hrvatskih šuma te je zaključeno da kineski ponuditelji nisu priložili krivotvorene reference

Da su se iz Passavanta žalili na više adresa, Nacionalu je potvrđeno i iz Ministarstva regionalnog razvoja i fondova Europske unije. Iz tog su Ministarstva odgovorili da su 2. kolovoza 2022. zaprimili navedenu predstavku, a koja je u skladu s internim procedurama bez odgode proslijeđena posredničkom tijelu nadležnom za postupanje po predmetnoj predstavci (Hrvatske vode) te je zatražilo obavijest o poduzetim radnjama, a iz tog je Ministarstva potvrđeno i da je pošiljatelj predstavku poslao i u OLAF.

Na kraju su iz Ministarstva regionalnog razvoja još i napomenuli da u skladu s Općim uvjetima ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava nadležna posrednička tijela mogu odrediti privremenu mjeru obustave daljnjih plaćanja kao i jednostrano raskinuti ugovor ako se ispune uvjeti za raskid ugovora.

U cijelu priču se uključio i hrvatski ministar vanjskih poslova Gordan Grlić Radman koji je preko svog kineskog kolege Wang Yija pokušao doći do potvrde da su kineske reference autentične. FOTO: Dusko Jaramaz/PIXSELL

U međuvremenu cijeli projekt vrijedan gotovo 600 milijuna kuna stoji i pitanje je kada će se pokrenuti. U čekanju na početak projekta vjerojatno ne bi bilo ništa sporno da se on ne gradi europskim novcem. Naime, ulaskom u Europsku uniju i preuzimanjem europskog zakonodavstva Hrvatska se obvezala na gradnju ovakvih pročistača voda. Nekoliko ih je već i završeno, a neki su u procesu gradnje. Većina njih se gradi sredstvima EU-a, kao što je slučaj i s pročistačem u Rijeci, te su troškovi za državu i lokalnu zajednicu minimalni. Međutim, financiranje od strane Europske unije ima svoj rok koji završava 2023. uz moguće produljenje za godinu ili dvije, ovisno o slučaju.

Pročistač u Rijeci jedan je od većih u Hrvatskoj te se osim za potrebe grada Rijeke gradi i za potrebe okolnih općina i gradova te bi trebao imati kapacitet pročišćavanja za opterećenje od 200.000 ekvivalenta stanovnika i maksimalni protok od 1000 litara u sekundi. Bit će drugog stupnja pročišćavanja za biološku liniju obrade otpadnih voda, sa stanicom za prihvat sadržaja septičkih jama, anaerobnom digestijom, dehidracijom otpadnog mulja i termalnim sušenjem mulja. Otpadne vode biološki će se obraditi prije njihova ispuštanja u more, a mulj će se obraditi i sušiti do sadržaja od minimalno 90 % suhe tvari.

Predviđeno je da svi dijelovi uređaja budu u zatvorenim objektima, a izgradit će se na Delti, u blizini postojećeg uređaja, na desnoj obali Rječine. Radovi obuhvaćeni Ugovorom uključuju projektiranje, ishođenje potrebnih dozvola i suglasnosti, nabavu, izgradnju, dovršenje, testove po dovršetku, puštanje u rad, pokusni rad, tehnički pregled, obuku osoblja naručitelja, ishođenje uporabne dozvole, dokazivanje jamčenih operativnih troškova za UPOV Rijeka tijekom pokusnog rada te sve vezane poslove uključujući pripremne terenske radove i otklanjanje nedostataka tijekom razdoblja odgovornosti za nedostatke.

Europska unija financira ovakve projekte jer poboljšavaju opskrbu vodoopskrbnih sustava, sa svrhom osiguranja kvalitete i sigurnosti sustava za vodu za piće, a pomažu i razvoju sustava odvodnje i pročišćavanja otpadnih voda s ciljem doprinosa poboljšanju stanja voda.

Ostaje samo za vidjeti hoće li i nakon provjere OLAF-a te novih pritužbi njemačke tvrtke Passavant ovaj projekt biti potpuno zaustavljen, što bi rezultiralo velikim financijskim gubitkom, ali i blamažom aktualnog vodstva Hrvatskih voda, ili će se utvrditi da je sva dokumentacija bila ispravna pa će kineske tvrtke nakon Pelješkog mosta u Hrvatskoj izgraditi još jedan veliki projekt financiran europskim novcem.

Samo nekoliko dana nakon što je potpisan ugovor s Kinezima, Hrvatskim vodama stiže prijava u kojoj se tvrdi da je posao izgradnje pročistača u Šangaju odradila njemačka tvrtka Passavant