Ministar poljoprivrede Josip Dabro smijenio je bivšeg ravnatelja Agencije za plaćanja Antuna Vujića, a umjesto da to iskoristi za sređivanje situacije unutar agencije, imenovanjem Saše Bukovca za v.d. ravnatelja Dabro je stvorio novi skandal

Ministar poljoprivrede Josip Dabro prošlog je tjedna na sjednici Upravnog vijeća Agencije za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju (APPRRR) smijenio dosadašnjeg ravnatelja Antuna Vujića. No umjesto da Vujićevu smjenu iskoristi za sređivanje situacije unutar Agencije za plaćanja, Dabro je na Vujićevo mjesto postavio njegova dosadašnjeg pomoćnika Sašu Bukovca. Nacional je od izvora iz Ministarstva poljoprivrede i Agencije za plaćanja dobio dokumentaciju koja otkriva da je imenovanje Saše Bukovca za v.d. ravnatelja Agencije za plaćanja protuzakonito i da je njegovim imenovanjem ministar poljoprivrede stvorio novi skandal koji bi dodatno mogao opteretiti poslovanje za hrvatske poljoprivrednike vrlo važne agencije, o kojoj ovisi isplata poljoprivrednih poticaja i sredstava iz poljoprivrednih fondova Europske unije.

Saša Bukovac, dugogodišnji pomoćnik ravnatelja Agencije za plaćanja, prošlog je tjedna imenovan v.d. ravnateljem te agencije Photo: Matija Habljak/PIXSELL

Dabrin potez kojim je smijenjen Vujić pozitivno je prihvaćen unutar Ministarstva poljoprivrede i Agencije za plaćanja, ali je imenovanje Saše Bukovca pokazalo da ministar koji dolazi iz Domovinskog pokreta još nije u potpunosti ovladao Ministarstvom. Naime, Nacionalovi izvori tvrde da su HDZ-ovi kadrovi bliski bivšoj ministrici poljoprivrede, a danas ministrici zaštite okoliša i zelene tranzicije Mariji Vučković Dabri nametnuli Bukovica, iako nije imao formalne uvjete da bude imenovan v.d. ravnateljem Agencije za plaćanja u poljoprivredi. Bukovac je do imenovanja v.d. ravnatelja bio pomoćnik Antuna Vujića za program ruralnog razvoja, a u APPRRR-u je već niz godina na najvišim funkcijama te se smatrao čovjekom od povjerenja Antuna Vujića, ali i bivše ravnateljice Matilde Copić. Jednako kao i njegovi prethodnici i Bukovac je član HDZ-a, što znači da većih promjena u Agenciji za plaćanja neće biti do izbora novog ravnatelja koji bi se trebao provesti u roku od šest mjeseci. Međutim, u imenovanju Saše Bukovca v.d. ravnateljem ima nekoliko detalja zbog kojih Nacionalovi izvori tvrde da je ono prije svega suprotno zakonu, a potom i da je to imenovanje znak da su Dabru zaveli ljudi bliski bivšoj ministrici Mariji Vučković.

U zapisniku sa sjednice Upravnog vijeća na kojoj se dogodila smjena Antuna Vujića i na kojoj je ekspresno za v.d. ravnatelja imenovan Bukovac, koji je Nacional odbio na uvid, vidi se da je Vujić potpuno izgubio povjerenje Josipa Dabre koji je ujedno i predsjednik Upravnog vijeća APPRRR-a. Naime, u točki 2. dnevnog reda sjednice “Donošenje Odluke o razrješenju ravnatelja Agencije za plaćanja” navodi se sljedeće:

“Predsjednik Upravnog vijeća otvara ovu točku dnevnog reda te utvrđuje da je u skladu sa zakonom moguće razriješiti ravnatelja prije isteka vremena na koje je imenovan ako ravnatelj nesavjesno obavlja svoju dužnost. U prvom ovo se odnosi na nepoštivanje planiranih rokova isplate izravnih plaćanja poljoprivrednicima, nepravovremenu pripremu prijedloga Pravilnika o unutarnjem ustroju i sistematizaciji radnih mjesta u Agenciji za plaćanja koji treba usvojiti Upravno vijeće i lošu organizacija rada u Agenciji za plaćanja. Zbog svega navedenog smatra da je izgubljeno povjerenje u rad ravnatelja.”

Zanimljivo je to da je na sve navedeno upozoravao i Nacional u nizu tekstova objavljenih u posljednjih nekoliko godina. Dabro je očito zaključio kako je Vujićeva pozicija postala neobranjiva i da je za funkcioniranje Agencije za plaćanja potrebna smjena na njenom čelu. Baš zato još je manje jasna odluka da se za v.d. ravnatelja postavi Bukovac. Kako je Dabro u svojoj odluci koju je prihvatilo i Upravno vijeće objasnio da je Vujić izgubio njegovo povjerenje između ostalog i zbog nepoštovanja planiranih rokova isplate izravnih plaćanja poljoprivrednicima, nejasno je zašto to povjerenje još uvijek ima Bukovac koji je, kako smo naveli, bio Vujićev pomoćnik baš za program ruralnog razvoja, odnosno za onaj dio koji se odnosi na isplate izravnih poticaja poljoprivrednicima. Kašnjenje tih isplata Dabro je označio kao jedan od razloga smjene Antuna Vujića, a samo nekoliko trenutaka kasnije je njegova pomoćnika koji je bio zadužen za te isplate promovirao u v.d. ravnatelja. Izvori iz APPRRR-a napominju da je baš Bukovčev sektor kronično najsporiji u Agenciji te da još uvijek nije obradio ni poljoprivrednike koji su stradali prije više od četiri godine u potresu na Baniji, gdje su za Mjeru 5. iz programa ruralnog razvoja morali dobiti novac zbog narušenog poljoprivrednog potencijala usred potresa, a zbog sporosti odjela pod ravnanjem Saše Bukovca još mnogi nisu dobili novac.

No promocija Saše Bukovca vjerojatno i ne bi bila toliki problem za ministra da pritom po svemu sudeći nije prekršio i Zakon o osnivanju Agencije za plaćanja u poljoprivredi. Naime, u 5. stavku članka 9. tog zakona izrijekom se navodi sljedeće: “Ravnatelj i zamjenik ravnatelja moraju imati visoku stručnu spremu agronomske, pravne ili ekonomske struke te najmanje pet godina rada u struci.”

Imenovani v.d. ravnatelj Saša Bukovac unutar Agencije za plaćanja slovi kao kadar bivše ministrice poljoprivrede Marije Vučković Photo: Srecko Niketic/PIXSELL

Problem za Dabru i one koji su digli ruku da se Bukovac imenuje v.d. ravnateljem Agencije za plaćanja u poljoprivredi je taj što je Bukovac po struci veterinar te stoga ne zadovoljava uvjete propisane Zakonom o osnivanju Agencije za plaćanja u poljoprivredi. Po informacijama do kojih je došao Nacional, koje potvrđuje i zapisnik sa sjednice Upravnog vijeća, Dabro je upozoren da Bukovac ne zadovoljava uvjete propisane tim zakonom. U zapisniku sa sjednice Upravnog vijeća zapisano je sljedeće:

“Predsjednik Upravnog vijeća zahvaljuje na primjedbi te utvrđuje da je upoznat s tom činjenicom, te da mu je pravna služba ministarstava rekla da može, da je provjerena mogućnost imenovanja u svojstvu vršitelja dužnosti osobe koja posjeduje neku drugu struku osim ove navedene tri struke i da je to prihvatljivo i u redu. Radi se o vršitelju dužnosti ravnatelja i zakonom i drugim aktima nije propisano da vršitelj dužnosti mora udovoljavati svim uvjetima kao ravnatelj koji se imenuje na temelju javnog natječaja. Dakako, kod provedbe postupka javnog natječaja i imenovanja ravnatelja na temelju provedenog postupka javnog natječaja trebaju biti ispunjene sve zakonske pretpostavke za imenovanje ravnatelja.”

I dok Dabro tvrdi da mu je pravna služba Ministarstva poljoprivrede dala mišljenje kako Bukovac može biti imenovan v.d. ravnateljem, Nacionalovi izvori tvrde suprotno te navode: “Budući da v.d. ravnatelja u cijelosti preuzima poslove i obveze ravnatelja za kojega su strogo postavljeni zakonsku uvjeti za izbor kao što su struka i potrebni radni staž u toj struci, takav v.d. ravnatelja mora udovoljiti uvjetima te Upravno vijeće treba naći odgovarajućeg kandidata sukladno članku 9. Zakon o osnivanju APPRRR-a”.

Nacional je ministru Dabri sredinom prošlog tjedna poslao upit o razlozima smjene Antuna Vujića te o imenovanju Saše Bukovca v.d. ravnateljem Agencije za plaćanja, ali do zaključenja ovog broja Nacionala u ponedjeljak poslijepodne nismo dobili odgovor niti na jedno od postavljenih pitanja, što dodatno otvara sumnju u legalnost imenovanja Saše Bukovca v.d. ravnateljem Agencije za plaćanja. Bukovac će tako barem privremeno na čelu Agencije za plaćanja zamijeniti Vujića koji je na toj dužnosti bio od početka 2021., kada je naslijedio svoju šeficu Matildu Copić kojoj je bio zamjenik još od 2017. Za tog inženjera poljoprivrede iz mjesta Bakića kraj Slatine i dugogodišnjeg člana HDZ-a, pisalo se kako karijerni uspjeh duguje posrnulom Tomislavu Tolušiću. Njegova je pozicija bila sigurna i u mandatu biše ministrice poljoprivrede Marije Vučković. Vujićev mandat je obilježio incident u kojem je Vujić nokautiran na Sajmu poduzetništva, obrtništva i poljoprivrede Viroexpo u Virovitici 2022., nakon što je, prema tvrdnjama svjedoka, uhvatio za stražnjicu suprugu domara sajamskog prostora, koji ga je udario šakom u glavu i oborio na pod. Vujić je sve navode demantirao, tvrdeći da je cijeli dan konzumirao žesticu pa je, nenaviknut na alkohol, pao na pod.

S druge strane, Bukovac ima dugogodišnje iskustvo rada u institucijama državne i javne uprave vezanim za poljoprivredu, ribarstvo i ruralni razvoj i bio je odgovoran za upravljanje, organizaciju i nadzor provedbe pretpristupnih programa (SAPARD/IPARD), EPFRR-a (Europskog fond za ruralni razvoj), EFPR-a (Europskog fonda za pomorstvo i ribarstvo) i EFJP-a (Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi). U Agenciji za plaćanja u poljoprivredi je radio od 2009. do 2012. i od 2017. do danas. Nacional je o Bukovcu pisao kao jednom od bliskih suradnika bivše ravnateljice Matilde Copić koji se u Agenciji za plaćanja zaposlio s još nekoliko suradnica i suradnika bivše HDZ-ove europarlamentarke Ivane Maletić. Naime, Matilda Copić je raspisala javne natječaje za svoje pomoćnike te je zaposlila Sašu Bukovca, Davorku Žagar i Božanu Bešlić. Bukovac i Božana Bešlić s Matildom Copić i Ivanom Maletić koautori su knjige “EU projekti – od ideje do realizacije” koju je 2016. objavio Centar za razvoj javnog i neprofitnog sektora Tim4Pin. I dok je većina navedenih u međuvremenu napustila Agenciju za plaćanja, Bukovac je ostao jedan od pomoćnika ravnatelja, a proteklog je tjedna promoviran u v.d. ravnatelja, iako nema fakultet koji propisuje Zakon o osnivanju Agencije za plaćanja. Ostaje pitanje hoće li nakon svega ministar Dabro insistirati na Bukovcu kao v.d. ravnatelju ili će nakon što su stigle pritužbe na njegov odabir promijeniti svoju odluku te će uskoro imenovati novog v.d. ravnatelja Agencije za plaćanja u poljoprivredi.

Antun Vujić je smijenjen na sjednici Upravnog vijeća na prijedlog ministra poljoprivrede Josipa Dabre Photo: Matija Habljak/PIXSELL