Nacional je prošlog tjedna otkrio da Ministarstvo poljoprivrede i Hrvatske šume dijametralno suprotno tumače kontroverznu Uredbu o zakupu poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske zbog koje se stočari već dugo bune, što je Nacional u posljednjem broju potkrijepio svjedočenjima nekoliko stočara iz različitih dijelova zemlje koji tvrde da ta Uredba omogućava pogodovanje i namještanje natječaja za zakup pašnjaka. Bila ta suprotna tumačenja namjerna ili ne, čini se da Ministarstvo poljoprivrede i ministrica osobno nastavljaju ignorirati sumnjive poslove oko zakupa pašnjaka, i to usprkos činjenici da je Uskok, baš zbog sumnje u korupciju oko tih poslova – i to u sklopu krovne “afere Vjetroelektrane” – prošle godine podnio optužnicu protiv Ružice Njavro, tadašnje bliske suradnice ministrice Marije Vučković, njezine glavne savjetnice i tajnice njezina kabineta u Ministarstvu poljoprivrede, čiji je utjecaj bio proširen i članstvom u upravnim vijećima Agencije za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju (APPRRR) i Hrvatske agencije za poljoprivredu i hranu (HAPIH). Osim Ružice Njavro, valja podsjetiti, Uskok je, u sklopu velike optužnice protiv ukupno 27 osoba, optužio i glavnu protagonisticu “afere Vjetroelektrane” Josipu Rimac, kao i još dvije osobe u čiju su korist Rimac i Njavro, kao državne dužnosnice, trebale obaviti nedopuštene poslove. Također, optužena je i bivša načelnica Gračaca Nataša Turbić i to upravo zbog sumnje da je planirala omogućiti zakup poljoprivrednog zemljišta jednom investitoru, u zamjenu za financijsku nagradu.

Nacional je proteklog tjedna objavio tvrdnje nekoliko stočara iz različitih područja Hrvatske, vlasnika obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava (OPG), koji su iznijeli argumente da već nekoliko godina postoji organizirano i uhodano koruptivno namještanje natječaja za zakup pašnjaka, zbog kojega odabrani pojedinci enormno zarađuju od poticaja, a da pašnjake često uopće ne koriste, dok su istodobno poljoprivrednici koji žive od stočarstva prisiljeni prodati stoku i gasiti svoje OPG-e. Nacional je objavio i reakciju Hrvatskih šuma, koje su neizravno potvrdile navode stočara, sugovornika Nacionala, i to tako što su priznale da se kao jedan od uvjeta za zakup pašnjaka koristi takozvana odredba o “najbržoj ponudi”. Inače, na mjesto predsjednika Uprave Hrvatskih šuma, nakon isteka mandata bivšem šefu Krunoslavu Jakupčiću, čiju je seriju transkripata iz afere Vjetroelektrane objavio Nacional, imenovan je Nediljko Dujić. Iz Odjela za odnose s javnošću Hrvatskih šuma priznali su, štoviše, kako se “slažu da kriterij prije zaprimljene ponude nije najsretnije rješenje, ali je trenutačno, s obzirom na uvjete, jedino moguće”, a oni u HŠ-u, kako su kazali, “nastavljaju intenzivno raditi na poboljšanju i pronalasku optimalnog rješenja.” Ministarstvo poljoprivrede, s druge strane, tvrdi kako je riječ o pogrešnom tumačenju Odredbe i tim se tumačenjem izravno suprotstavlja Hrvatskim šumama, tvrtki kojoj je nadređeno.

Marinko Vukobratović, vlasnik OPG-a Vukobratović u selu Grabušić nedaleko od Korenice, i Danijel Jelić Nacionalu su izjavili da imaju dokaze o korupciji u koreničkoj ispostavi Hrvatskih šuma. FOTO: Saša Zinaja/NFOTO

Riječ je, očito, o pravnom i interpretativnom kaosu koji, u najmanju ruku, otvara brojne mogućnosti za manipulacije šumskim zemljištem – a baš je to ono što stočari tvrde da se godinama događa. Kada se svemu tome pridodaju rezultati istražnog posla koji je istim povodom proteklih godina poduzeo Uskok, otvara se slika koja za ministricu i njezino ministarstvo, ali ništa manje i za bivše i sadašnje vodstvo Hrvatskih šuma, nipošto nije ugodna.

Naime, u javnosti se rjeđe spominje da je afera Vjetroelektrane, u kojoj je ključna bivša državna tajnica Ministarstva uprave i bivša gradonačelnica Knina Josipa Rimac, zapravo svojevrstan skup međusobno isprepletenih, ali istodobno i zasebnih koruptivnih afera, koje se ne odnose sve na pogodovanje samo u slučaju vjetroparka Krš-Pađene. Jedan od tih skupova kriminaliziran je dosad najopsežnijom optužnicom od nekoliko njih koje su dosad podnesene, o kojoj je Uskok 23. veljače prošle godine javnost obavijestio priopćenjem. U tom priopćenju Uskok je izvijestio kako je “nakon provedene istrage, pred Županijskim sudom u Zagrebu podigao optužnicu protiv 27 hrvatskih državljana zbog počinjenja kaznenih djela trgovanja utjecajem, poticanja na trgovanje utjecajem, zlouporabe položaja i ovlasti, poticanja na zlouporabu položaja i ovlasti, davanja i primanja mita te davanja mita za trgovanje utjecajem.” Opisujući kaznena djela zbog kojih je optužnica podnesena, Uskok je, među ostalim, objavio ovako: “Optužnicom se I., II. i III. okr. stavlja na teret da su se, od početka prosinca 2019. do 29. svibnja 2020., u Zagrebu, Kninu i Gračacu, dogovorili da će, u cilju pogodovanja trgovačkom društvu koje se bavi uzgojem i prodajom stoke i kojem stvarno upravljaju II. okr. kao osnivač i III. okr. kao prokurist, I. okr. korištenjem svog položaja i autoriteta državne tajnice u Ministarstvu uprave, kao i društvenog utjecaja koji je stekla kroz višegodišnje obnašanje dužnosti gradonačelnice Knina, te zastupnice u Hrvatskom saboru, posredstvom V. okr. tajnice Kabineta i glavne savjetnice ministrice u Ministarstvu poljoprivrede, s kojom je u prijateljskim odnosima, osigurati izmjene propisa koji reguliraju zakup šumskog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske i uvjete za dobivanje državnih potpora u poljoprivredi, na način da se izmjenama propisa trgovačkom društvu pod kontrolom II. i III. okr. omogući zakup većih površina poljoprivrednog zemljišta s manjim brojem stoke te time dobivanje znatno većih iznosa državnih potpora, za što je kao protuuslugu II. okr. obećao I. okr. veći novčani iznos kao i prijenos vlasništva na građevinskom zemljištu na području Rogoznice, ukupne površine oko 10.000 m2 te davanje novčane nagrade trećim osobama koje će biti uključene u realizaciju njihovog cilja. Nakon toga je I. okr. dogovorila s V. okr. da, koristeći svoj utjecaj u Ministarstvu poljoprivrede i povjerenje koje uživa kod ministrice kao tajnica kabineta i glavna savjetnica ministrice, poduzme sve radnje kako bi se, sukladno traženju II. i III. okr. osigurale izmjene Uredbe o zakupu šumskog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske, i to na način koji odgovara društvu pod njihovom kontrolom, obećavši joj pritom davanje novčane nagrade od strane II. okr., na što je V. okr. pristala, te je dostavljala nacrte prijedloga Uredbe i sugerirala sadržaj i vrijeme podnošenja prijedloga za izmjenu iste te obećala poduzeti radnje u cilju njihova prihvaćanja. Kao protuuslugu za poduzete radnje, II. okr. je 2. travnja 2020. predao I. okr. u njenoj obiteljskoj kući u Kninu iznos od 15.000,00 eura za V. okr., koji je ona 5. travnja 2020. u Zagrebu predala V. okr. te joj prenijela da će joj, nakon što realiziraju izmjenu uredbe, II. okr. isplatiti i dodatni iznos od 500.000,00 kuna.”

Ministarstvo poljoprivrede i ministrica Marija Vučković dijametralno suprotno od Hrvatskih šuma tumače kontroverznu Uredbu o zakupu poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske zbog koje se stočari već dugo bune. FOTO: Damir Spehar/PIXSELL

“I. okr” iz tog priopćenja je Josipa Rimac, a “V. okr” je Ružica Njavro, tadašnja tajnica kabineta ministrice Marije Vučković i njezina glavna savjetnica, inače i prijateljica, o čemu svjedoči fotografija koju je na svom Facebooku svojedobno objavila sama ministrica Marija Vučković, a od tada su je nekoliko puta prenijeli mediji: fotografija na kojoj su nasmijane i zagrljene Marija Vučković, Josipa Rimac i Ružica Njavro, objavljena uz naslov: “Uvijek zajedno”. Kako bilo, nakon što je protiv nje podnesena optužnica, Ružica Njavro na vlastiti je zahtjev razriješena iz Ministarstva, ali i iz članstva upravnih vijeća Agencije za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju (APPRRR) i Hrvatske agencije za poljoprivredu i hranu (HAPIH). Istražujući slučaj, mediji su tih dana rekonstruirali kako je uistinu izgledala predaja petnaest tisuća eura, koje Uskok spominje u svom priopćenju. Tako je portal Telegram objavio kako je “…kamera u autu Josipe Rimac 5. travnja ove godine u večernjim satima snimila kako bivša državna tajnica Ministarstva uprave bivšoj šefici kabineta Ministarstva poljoprivrede predaje mito i to najmanje 10 tisuća eura…” “’A. ti je rekao da, ako mi to poguramo, on stoji iza onoga što je zadnji put rekao i da sigurno računaš na svojih 500 tisuća kuna kad to prođe’”, rekla je tada, prema Telegramu, Josipa Rimac Ružici Njavro. I dodala: “’Sada ti je poslao da imaš za Uskrs’”. “I dok izgleda da Ružica Njavro ne vjeruje u to i govori: ‘Ma daj!’, Josipa Rimac inzistira: ‘Neš me zaj*bavat. Ja sam ti to donijela i bris. Drži to.’”, rekla je, prema pisanju Telegrama, Josipa Rimac Ružici Njavro. Nakon takvoga neugodnog razvoja događaja, koji ministricu Mariju Vučković nije politički okrznuo premda Uskok u svojem priopćenju i nju spominje kao metu sumnjivih nagovaranja njezine suradnice i prijateljice Ružice Njavro, Ministarstvo je naprasno prekinulo proceduru izmjene Uredbe o zakupu poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu RH, očito zato da Uskok ne posumnja kako se koruptivni posao s Josipom Rimac nastavlja i dalje. I tako je ta sumnjiva Uredba na snazi i dan danas.

Za razliku od Ministarstva poljoprivrede, Nacionalu su iz Hrvatskih šuma, čiji je predsjednik Uprave Nediljko Dujić, potvrdili da se odredba o ‘prije zaprimljenoj ponudi’ primjenjuje u javnim pozivima. FOTO: Davorin Visnjic/PIXSELL

Ali kako su pokazale tvrdnje stočara koje je Nacional objavio u posljednjem broju, to ne znači da su i sumnjivi poslovi zaustavljeni. Štoviše: stočari tvrde kako jedna odredba i u postojećoj uredbi omogućuje pogodovanje i namještanje natječaja. Riječ je o stavku 5. šestog članka Uredbe koji glasi ovako: “U slučaju zaprimanja dvije ili više ponuda s istim iznosom zakupnine i istim rokom trajanja zakupa, najpovoljnijom ponudom smatrat će se ona ponuda koja je prije zaprimljena.” Stočari s kojima je u prošlom broju razgovarao Nacional ovako su opisali koruptivni mehanizam za koji tvrde da ta odredba omogućuje pogodovanje povlaštenima i odabranima: Hrvatske šume ne objavljuju unaprijed kada će raspisati javni poziv za zakup zemljišta, pa većina stočara to ne može znati. Povlaštenima od njih, međutim, korumpirani činovnici u Hrvatskim šumama i APPRRR-u unaprijed, tajno, dojavljuju vrijeme raspisivanja natječaja i unaprijed im pripreme potrebne dokumente, pa se oni prijave prvi i dobiju pašnjake u zakup na deset godina. Riječ je, tvrdili su sugovornici Nacionala, o potencijalno enormnoj zaradi: ako, prema tumačenju stočara, netko zakupi pedeset hektara na deset godina i prima oko 800 eura poticaja po hektaru, za deset godina zakupa od države će dobiti oko 400 tisuća eura. Kada se još zna da onaj tko je dobio zemljište u zakup ima pravo prvenstva na njegovo produženje nakon što istekne deset godina prvog zakupa, jasno je da su natječaji za zakup pašnjaka itekako lukrativan posao, vrijedan milijune, koji može zbrinuti cijele obitelji – ili ih pak uništiti. Pritom, Marinko Vukobratović, vlasnik OPG-a Vukobratović iz sela Grabušić nedaleko Korenice, Nacionalu je izjavio kako ima dokaze o korupciji u koreničkoj ispostavi Hrvatskih šuma. Drugim riječima, neovisno o tome što Josipa Rimac i Ružica Njavro nisu ostvarile svoj naum i promjenom Uredbe omogućile protuzakonito pogodovanje jednoj tvrtki, kako je Uskok rekonstruirao u svojoj optužnici, to ne znači da i postojeća Uredba, koja je ostala ista kao i prije sporne “suradnje” Rimac i Njavro, ne omogućuje sumnjive poslove.

Štoviše: da se odredba o “prije zaprimljenoj ponudi” primjenjuje, Nacionalu su potvrdili iz Odjela za odnose s javnošću Hrvatskih šuma. U odgovorima na pitanja za prošli broj Nacionala odgovorili su, među ostalim, kako se spomenuta odredba “koristi jedino u slučaju kada ima više ponuda (a zna ih biti i 15 do 20) na pojedinu točku javnog poziva, a da svi ponuditelji imaju iste uvjete obzirom na prebivalište, iznos zakupnine, rok na koji se traži zakup, starost ponuditelja.” “Predmetni kriterij”, dometnuli su još iz HŠ-a, “primjenjuje se od 1. javnog poziva – do sada smo ih objavili 15.” Istodobno, dodali su kako se “slažu da kriterij prije zaprimljene ponude nije najsretnije rješenje, ali je trenutačno, s obzirom na uvjete, jedino moguće, a mi nastavljamo intenzivno raditi na poboljšanju i pronalasku optimalnog rješenja.” Povrh svega toga, Nacional je u posjedu dopisa kojim su Hrvatske šume jednome stočaru, koji se žalio na proceduru, potvrdile da je njegov konkurent u natjecanju za zakup pašnjaka izabran zato što je, među ostalim, njegova “ponuda prije zaprimljena”.

Paradoks je u tome što Ministarstvo poljoprivrede tvrdi posve suprotno od Hrvatskih šuma. “Uredba ne predviđa kriterij ‘najbrži prst’”, odgovorili su iz Ministarstva poljoprivrede još za prošli broj Nacionala. “Smatramo da ga nije dobro primjenjivati, osobito u natječajima gdje je realno za očekivati u najvećem broju ponuda istu cijenu zakupnine. Ministarstvo poljoprivrede nigdje ne primjenjuje kriterij ‘najbrži prst'”, ustvrdili su. Nakon što smo u Ministarstvo proteklog tjedna uputili dodatna pitanja, dobili smo odgovore identičnog sadržaja: u Ministarstvu tvrde kako se odredba o prvoj ponudi ne bi smjela odnositi na zakup pašnjaka. Napisali su nam ovako: “U Uredbi ne postoji odredba o prvoj ponudi u vezi s pašarenjem. Pogrešno je protumačen članak 6. Uredbe koji se odnosi na zakup u druge svrhe, poput rekreacije i sporta što je jasno iz teksta Uredbe. Uvjeti zakupa u svrhu pašarenja su definirani člankom 7. Uredbe.” Uistinu, članak 6. Uredbe, u kojemu je odredba o “prvoj ponudi”, propisuje uvjete za “davanje u zakup šumskog zemljišta u svrhu odmora, rekreacije i sporta (trim staze, staze za jahanje, privremeni sportski tereni, stolovi i klupe za odmor i sl.) i postavljanja pomičnih naprava, reklamnih panoa, štandova, montažno-demontažnih tendi te privremenih kioska i drugih građevina gotove konstrukcije”, dok članak 7. uređuje “davanje u zakup šumskog zemljišta u svrhu pašarenja”, i on ne sadrži odredbu o “prvoj ponudi”. Utoliko, na posve formalnoj razini, Ministarstvo poljoprivrede jest u pravu.

Ružica Njavro, bivša tajnica kabineta ministrice Marije Vučković i njezina glavna savjetnica, navodno je snimljena kako iz ruku Josipe Rimac, tadašnje državne tajnice, uzima mito od najmanje 10 tisuća eura. FOTO: Grgo Jelavic/PIXSELL

Ali tim gore po Ministarstvo. Jer ako je Ministarstvo poljoprivrede svjesno da Hrvatske šume namjerno pogrešno tumače Uredbu o zakupu poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu RH – a u dopisu Nacionalu HŠ je priznao da to čini od samog početka primjene Uredbe – zašto tim povodom ništa ne poduzima? Kako je moguće da Hrvatske šume već tri godine odredbu o zakupu zemljišta za odmor primjenjuju na zakup pašnjaka, što omogućava netransparentne pa, prema tvrdnjama stočara, i namještene natječaje, a Ministarstvo poljoprivrede na sve to šuti i ignorira te sumnjive poslove? Problem postaje još ozbiljniji ako se zna nesrazmjer količine zemljišta koje je, od donošenja Uredbe krajem svibnja 2019., zakupljeno za sportske svrhe, u odnosu na količinu zakupljenu za pašarenje. Naime, prema podacima koje su Hrvatske šume dostavile Nacionalu, “na osnovu Uredbe trenutno je u zakupu 61.181 hektar šumskog zemljišta”, a “od toga je u svrhu pašarenja u zakupu 61.160 hektara”. Drugim riječima, tvrdnja da Uredba služi i zakupu zemljišta za neke druge svrhe osim pašarenja puki je “smokvin list”: za takve, druge svrhe, zakupljen je 21 hektar, a za pašarenje – 61.160 hektara. Pa ako pritom Hrvatske šume – kako tvrdi Ministarstvo – Uredbu od samog početka tumače pogrešno, na štetu dijela stočara, a Ministarstvo na to uopće ne reagira – što se drugo može zaključiti nego da je i u Ministarstvu i u HŠ-u posrijedi ili potpuni diletantizam, vrijedan podsmijeha, ili pak čista korupcija, kao što uporno tvrde stočari, žrtve svih tih čudnovatih i teško objašnjivih rabota? Ali kada se ima na umu da ministrica Marija Vučković nosi neugodan, i za nju osobno neizvjestan teret optužnice protiv nekadašnje najbliže suradnice, k tomu još i prijateljice, baš zbog korupcije u zakupu poljoprivrednog zemljišta, možda i nije neobično da se odlučila za takav, infantilno utješan ali pouzdano neuspješan pristup: zatvoriti oči i uvjeriti samu sebe da se oko nje ništa sumnjivo ne događa.