Ministrica poljoprivrede Marija Vučković mogla bi se naći u vrlo neugodnoj situaciji nakon što europski revizori završe s revizijom dijela natječaja za ruralni razvoj. Nacional je od više neovisnih izvora doznao da u Ministarstvu poljoprivrede u protekla dva tjedna vlada izvanredno stanje i to prije svega zbog revizije Mjere 14 – Dobrobit životinja, iz koje su veliki dio sredstava povukle tvrtke Grupe Pivac. Budući da je ministrica Marija Vučković bila ta koja je naredila promjenu kriterija kako bi tvrtke braće Pivac mogle povući više novca u 2021. godini nego u godinama ranije, rezultati europske revizije mogli bi direktno utjecati i na status aktualne ministrice koja ionako nema apsolutno povjerenje premijera Andreja Plenkovića.

Iako revizija još nije završena i europski revizori su proteklog tjedna boravili na terenu, Nacional je dobio potvrdu od izvora iz samog Ministarstva poljoprivrede da se već može naslutiti što točno revizori traže u Hrvatskoj i gdje su uočili najveće pogreške, zbog kojih bi hrvatska poljoprivreda u bliskoj budućnosti mogla biti kažnjena s dodatnim penalima, odnosno oduzimanjem sredstava iz Fonda za ruralni razvoj. Ako se pokaže da su europski revizori doista i pronašli nepravilnosti u provedbi Mjere 14, direktni krivac za to će biti ministrica Marija Vučković koja je preko svojih najbližih suradnika u Ministarstvu poljoprivrede promijenila kriterije te je dozvolila da tvrtke koje su dio Grupe Pivac 2021. godine povuku šest puta više novca iz te mjere, nego što su to učinile godinu dana ranije.

Rezultati europske revizije mogli bi direktno utjecati i na status aktualne ministrice, koja ionako nema apsolutno povjerenje premijera Andreja Plenkovića. FOTO: Tomislav Miletic/PIXSELL

Baš su nalazi europskih revizora doveli do velike nervoze u samom vrhu Ministarstva poljoprivrede, pa tako Nacionalovi izvori tvrde da ministrica Marija Vučković pokušava krivnju prebaciti na svoje bliske suradnike i Agenciju za plaćanje u poljoprivredi, iako su naredbe o promjeni u pravilima za Mjeru 14 išle direktno iz kabineta ministrice. Europskim revizorima posebno su zanimljive okolnosti pod kojima su mijenjana pravila za Mjeru 14 i pod kojima su tvrtke Vajda, KPK i Braća Pivac dobile 15 posto od ukupnih sredstava za tu mjeru. Pod lupom revizora prije svega su sredstva dodijeljena međimurskoj tvrtki Vajda kojoj je u proljeće ove godine isplaćeno nešto više od 29 milijuna kuna iz Mjere 14 za 2021. godinu. Naime, Vajda je jedina od triju tvrtki iz Grupe Pivac dobila taj novac za uzgoj i držanje svinja u uvjetima koji nadilaze propisane standarde te se zato i prijavila na Mjeru 14 – Dobrobit životinja. Međutim, revizorima je sumnjivo što su se Ministarstvo poljoprivrede, odnosno Agencija za plaćanja u poljoprivredi odlučili na povećanje Mjere 14 s 90 milijuna kuna u 2020. godini, na čak 260 milijuna kuna u 2021. Od tih 260 milijuna kuna, nešto manje od 15 posto iz Mjere 14 isplaćeno je tvrtkama Grupe Pivac, a najviše oko 29 milijuna kuna tvrtki Vajda. Osim toga, europski revizori su primijetili i manjak kontrole prilikom provođenja Mjere 14 te su se u svom radu usredotočili na utvrđivanje tko je, kada i je li uopće kontrolirao uvjete u kojima su kooperanti tvrtke Vajda držali svinje i jesu li ti uvjeti doista i bili takvi da su im trebala biti isplaćena sredstva za Mjeru 14. Ono što je također sumnjivo jest i činjenica da je Vajda kod kooperanata stvarnih posjednika svinja prijavila sve operacije koje spadaju pod Mjeru 14, a među koje spadaju operacije za ispuste, za slamu, za povećanje površina 10 posto, pa čak i za zabranjeno rezanje repova. Nacionalov izvor iz Ministarstva poljoprivrede objasnio je što je sporno u prijavama Vajde za operacije u Mjeri 14:

“Po svim brojkama koje su objavljene ispada da je Vajda proizvela 159.000 svinja na 82 lokacije, odnosno kod 82 različita kooperanta. Problematično je što su se prijavili za sve operacije, a gotovo je nemoguće da 82 kooperanata imaju iste uvjete i da svi oni ispunjavaju uvjete za Mjeru 14. Riječ je o neujednačenim farmama, koje sve imaju različite sustave, hranidbe, napajanja, izgnojavanja pa je stoga i nemoguće da svi dobiju sredstva iz Mjere 14 za apsolutno sve operacije. Pitanje koje se postavlja jesu li uopće prije isplate kontrole bile na terenu i je li netko pregledao uvjete u kojima su te svinje bile držane? Baš to je ono što je istražiteljima najzanimljivije.”

Mladen Pavić, bivši glasnogovornik Vlade i zamjenik ministrice regionalnog razvoja Gabrijele Žalac, spominje se kao jedan od kandidata za novog državnog tajnika u Ministarstvu poljoprivrede. FOTO: Marko Lukunic/PIXSELL

Osim manjka kontrole, u interesu istrage europskih revizora je i traženje odgovora na pitanje je li rast isplate od gotovo 30 milijuna kuna tvrtkama u sastavu Grupe Pivac bio opravdan i je li sve bilo provedeno prema pravilima koje je propisala Europska komisija kada je u pitanju mjera putem koje se isplaćuju sredstva za dobrobit životinja. Nacionalov izvor istovremeno je izrazio i zabrinutost da bi posjet revizora mogao loše završiti za hrvatsku poljoprivredu koja bi se mogla suočiti s novim kaznama zbog nepoštovanja pravila Europske komisije. Naime, on tvrdi da su ministrica Marija Vučković i njeni suradnici odlukom da se novac iz Mjere 14 direktno dodijeli tvrtkama iz sastava Grupe Pivac direktno ugrozili sistem kontrole sigurnosti hrane te je to dodatno i pojasnio:

“Sigurnost hrane započinje s proizvođačima hrane. Proizvođač hrane u stočarstvu je posjednik stoke. Kako je moguće da Ministarstvo poljoprivrede krivo upisuje posjednika, odnosno da vlasnika tretira kao posjednika jer se time zapravo ruši čitav sustav sigurnosti hrane? Tko u ovom slučaju odgovara za sigurnost proizvoda, tko će u slučaju neke bolesti ili dobrobiti životinja odgovarati? Bojim se da nas zbog ovih propusta čekaju drakonske kazne na cijelu omotnicu za Ruralni fond, a tek što nismo dobili konačnu potvrdu kazne za Izravne potpore koje su vezane uz registar životinja i probleme s premalim indeksom registracije janjadi.”

Nacional je prije nekoliko tjedana pisao da su međimurska tvrtka Vajda, Karlovačka mesna industrija – PPK i Mesna industrija braća Pivac iz Vrgorca zajedno dobile više od deset posto od ukupnih sredstava koja su prošle godine bila namijenjena za Mjeru 14, za koju je isplaćeno 257 milijuna kuna, od kojih je 33,5 milijuna otišlo na račune triju tvrtki Grupe Pivac. Ovakva raspodjela novca iz ove mjere razočarala je dio poljoprivrednika koji su uvjereni da je riječ o političkom pogodovanju ministrice Marije Vučković i vodećih ljudi na čelu Ministarstva poljoprivrede, među kojima je ključnu ulogu odigrao Zdravko Barać, ravnatelj Uprave za stočarstvo i kvalitetu hrane pri Ministarstvu poljoprivrede.

O vezama Marije Vučković i braće Pivac već se dugo nagađa u medijima, a Nacional je već ranije pisao da su upravo braća Pivac zaslužna da je Marija Vučković još uvijek ministrica poljoprivrede i da je prilikom posljednje rekonstrukcije Vlade premijer Andrej Plenković nije zamijenio državnim tajnikom u Ministarstvu poljoprivrede Tugomirom Majdakom. Braća Pivac inače su dugogodišnji donatori HDZ-a pa stoga i ne čudi njihova bliskost s Marijom Vučković jer dolaze iz istoga kraja, Marija Vučković je iz Ploča, a braća Pivac iz nedalekog Vrgorca. No izvori koji su Nacional upozorili na, po njima, nepravednu raspodjelu sredstava iz Mjere 14 Fonda za ruralni razvoj upozoravaju da je baš zbog tih bliskih veza došlo do pogodovanja braći Pivac te da bi najveću štetu zbog tog pogodovanja na kraju mogli imati hrvatski poljoprivrednici jer bi se lako moglo dogoditi da zbog ovakve isplate sredstava iz Mjere 14 Hrvatsku penalizira Europska komisija.

Jedan od državnih tajnika u Ministarstvu poljoprivrede Šime Mršić prebačen je na poziciju voditelja regionalnog ureda Agencije za plaćanja u Zadru. FOTO: Patrik Macek/PIXSELL

Ono na što upozoravaju poljoprivrednici jesu i kriteriji po kojima su se ta sredstva isplatila tvrtkama Grupe Pivac jer oni tvrde da su sredstva za uzgojene svinje trebala biti isplaćena kooperantima, a ne tvrtkama u sastavu Grupe Pivac. Napominje se da je u ovom slučaju ključan termin posjednik svinja, a ne vlasnik svinja. Po odgovoru iz Ministarstva poljoprivrede kao posjednik životinje definira se svaka pravna ili fizička osoba koja je kao vlasnik, korisnik ili čuvar izravno odgovorna za zdravlje i dobrobit životinje, a u ovom slučaju to bi bili kooperanti tvrtki Grupe Pivac koji su za njih uzgajali svinje na farmama. Sada tek treba vidjeti hoće li argumente kooperanata prihvatiti i revizori Europske komisije i hoće li zbog Mjere 14 hrvatska poljoprivreda biti suočena s novim kaznama.

Naime, Mjera 14 se dodjeljuje korisnicima za provođenje propisanih dodatnih zahtjeva i obveza u uzgoju i držanju domaćih životinja s ciljem nadoknade izgubljenog prihoda ili povećanih troškova koji proizlaze iz propisanih obveza, odnosno Mjera 14 – Dobrobit životinja zapravo uključuje primjenu nadstandarda u dobrobiti životinja. Upravo zbog tih uvjeta ova je mjera jedna od onih na koju je Europska komisija najosjetljivija te se ona posebno kontrolira, a jedan od izvora iz Ministarstva poljoprivrede za Nacional je otkrio da je uputa Europske komisije da se ta mjera čak i ne provodi u onim državama koje za to nemaju uvjete. Baš zbog te pojačane kontrole česti su i penali državama koje ne provode pravilno ovu mjeru, pa se tako među tim državama našla čak i Austrija.

Ravnatelja Uprave za stočarstvo i kvalitetu hrane Zdravka Baraća ministrica Vučković najviše bi voljela vidjeti kao novog državnog tajnika. FOTO: Ivica Galovic/PIXSELL

Zanimljivo je da ministrica istovremeno s posjetom europskih revizora pokušava i osnažiti svoju poziciju u samom Ministarstvu poljoprivrede tako što bi na upražnjenu poziciju jednog od državnih tajnika željela dovesti ljude od povjerenja, a ne nekoga tko bi joj mogao dodatno otežati posao i kontrolu nad Ministarstvom. Naime, Nacional je doznao da je jedan od trojice državnih tajnika u Ministarstvu poljoprivrede Šime Mršić prebačen na poziciju voditelja regionalnog ureda Agencije za plaćanja u poljoprivredi u Zadru te je njegova pozicija ostala upražnjena.

Jedan državni tajnik je Tugomir Majdak, čovjek koji je trebao zamijeniti Mariju Vučković prilikom posljednje rekonstrukcije Vlade, ali se to nakon intervencije Branka Bačića i braće Pivac ipak nije dogodilo, dok je drugi državni tajnik Zdravko Tušek koji je dugo vremena bio glavni za izradu Strateškog plana za poljoprivredu. Iako u Tušeka ima neograničeno povjerenje, ministrica ga je bila prisiljena maknuti jer je Europska komisija imala hrpu primjedbi na hrvatski plan, pa je tu ulogu preuzeo Majdak koji je baš prošloga tjedna dobio pozitivan odgovor od Europske komisije koja je odobrila strateške planove u okviru Zajedničke poljoprivredne politike za Hrvatsku, Sloveniju i Švedsku.

Budući da u Majdaku ministrica vidi kontinuiranu opasnost i čovjeka koji bi joj mogao oduzeti posao, Marija Vučković je odlučila napraviti sve kako bi za trećeg državnog tajnika izabrala sebi blisku osobu koja će ispunjavati sve njene naredbe. Po informacijama koje je Nacional dobio, za sada su igri dvije osobe za poziciju trećeg državnog tajnika. Jedan je Zdravko Barać, ravnatelj Uprave za stočarstvo i kvalitetu hrane, i njega bi ministrica najviše voljela vidjeti u toj ulozi, ali je i sama svjesna da će to biti vrlo teško ostvarivo zbog afera koje se protežu iza Baraća, ali i zbog činjenice da Barać nije član HDZ-a, već je riječ o čovjeku koji godinama radi u Ministarstvu poljoprivrede te je kroz te godine promijenio nekoliko stranaka, među kojima su HSLS i HSS.

Druga opcija je bivši glasnogovornik Vlade Mladen Pavić koji je donedavno bio pomoćnik ministrice regionalnog razvoja Nataše Tramišak. Pavić je bez ikakvog objašnjenja u ožujku ove godine smijenjen odlukom Vlade, a sada bi se vrlo lako mogao naći u ulozi državnog tajnika u Ministarstvu poljoprivrede.

Moguće je da je ministrica Marija Vučković procijenila da joj u samom vrhu Ministarstva treba netko tko ima iskustva u komuniciranju s medijima, a Pavić kao bivši glasnogovornik Vlade sigurno odgovara tom profilu. Isto tako, Pavić bi ministrici mogao i pomoći u ‘‘peglanju’’ imidža u javnosti koji je sigurno narušen, a uskoro bi se situacija još više mogla pogoršati ako europski istražitelji potvrde nepravilnosti s korištenjem europskih fondova.

REAKCIJA: ‘Kalkulacije za visinu potpore izradio je Agronomski fakultet u Zagrebu’

,,U tjedniku NACIONAL, u broju 1280 od 31. listopada 2022. godine, pod naslovom ,,MINISTRICA NA UDARU REVIZORA EU-A: Hrvatska pred kaznom zbog pomaganja tvrtkama braće Pivac“ te 2. studenoga 2022. na poveznici https://www.nacional.hr/ministrica-na-udaru-revizora-eu-a-hrvatska-pred-kaznom-zbog-pomaganja-tvrtkama-brace-pivac/ objavljen je tekst koji sadrži netočne informacije koje se odnose na Ministarstvo poljoprivrede i ministricu poljoprivrede Mariju Vučković kao čelnicu toga tijela.

U tekstu se, između ostalog, na više mjesta navodi da je ministrica Vučković „bila ta koja je naredila promjenu kriterija“ čime je omogućeno tvrtkama braće Pivac da povuku više novaca u 2021. godini.

Naime, za izradu kriterija Mjere14 za sektore govedarstva, svinjogojstva, ovčarstva i kozarstva te peradarstva osnovana su četiri stručna povjerenstva, a koja su sačinjavali predstavnici Ministarstva poljoprivrede i brojni proizvođači. Neovisne kalkulacije za visinu potpore izradio je Agronomski fakultet Sveučilišta u Zagrebu, a konačne kriterije i promjene unutar pojedine operacije unutar mjere definiralo je Povjerenstvo za izradu Pravilnika o provedbi izravne potpore poljoprivredi i IAKS mjera ruralnog razvoja za 2021. godinu i potvrdila Europska komisija.

Do rasta isplaćenih iznosa kompenzacije za 2021. godinu došlo kod svih proizvođača koji koriste M14-Dobrobit životinja, s obzirom na to da su rasli iznosi po svim operacijama u okviru mjere, a osobito onima koji imaju više proizvodnih ciklusa unutar jedne godine – tovljačima peradi i tovljačima svinja. Ministrica Vučković nije sudjelovala u radu navedenih povjerenstava, nije utjecala na ni jednu visinu kompenzacije, mjeru ili kriterij.

Dodatno, u tekstu se ustvrđuje da „se ruši čitav sustav sigurnosti hrane“, što najoštrije odbacujemo. Upisi svih posjednika stoke u Jedinstveni registar domaćih životinja odvijaju se sukladno Zakon o veterinarstvu i Pravilniku o sadržaju, obliku i načinu registracije farmi pri čemu se jasno utvrđuje put proizvoda životinjskog podrijetla, a čime je osigurano i praćenje zdravlja životinja i sigurnosti hrane. Ovaj sustav je uspostavljen prije više od 15 godina, neovisno o bilo kakvim stočarskim potporama te takav i danas predstavlja osnovu za utvrđivanje sljedivosti i stoke i hrane životinjskog podrijetla.

Autor teksta navodi i kako su europskim revizorima posebno zanimljive okolnosti pod kojima su mijenjana pravila za Mjeru 14 i pod kojima su spomenute tvrtke dobile 15 posto od ukupnih sredstava za tu mjeru. U Agenciji za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju u razdoblju od 24.-28.10.2022. jesu boravili revizori Europskog revizorskog suda, no ne vezano uz spomenute tvrtke niti spomenuti sektor stočarstva – obuhvat revizije bile su mjere 14.1.1 Plaćanje za dobrobit životinja u govedarstvu, 11.2 Plaćanja za održavanje ekoloških poljoprivrednih praksi i metoda, 19.4 Tekući troškovi i animacija i 7.4 Ulaganja u pokretanje, poboljšanje ili proširenje lokalnih temeljnih usluga za ruralno stanovništvo, uključujući slobodno vrijeme i kulturne aktivnosti te povezanu infrastrukturu odnosno provjere zahtjeva, dokumentacije, procesa administrativne i kontrole na terenu te odobrenja temeljem kojeg je odobrena potpora. Agencija za plaćanja još nije dobila nalaz revizije.”

MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE

po ovlaštenju, Maja Popović glasnogovornica