Agencija za plaćanja u poljoprivredi trebala je do 30. lipnja isplatiti sva sredstva za izravne potpore poljoprivrednicima, ali neki od njih još uvijek čekaju na isplate, i to zbog političkih borbi u samom vrhu Ministarstva poljoprivrede.

Iako je to trebala učiniti do 30. lipnja ove godine, Agencija za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju (APPRRR) još uvijek nije isplatila sve izravne potpore hrvatskim poljoprivrednicima, što se do sada nikada nije dogodilo otkako je Hrvatska 1. srpnja 2013. postala članica Europske unije. Kašnjenje potpora samo je jedan u nizu problema s kojima je suočen novi ministar poljoprivrede Josip Dabro iz Domovinskog pokreta. Osim što je suočen s nezadovoljstvom poljoprivrednika, Dabro ima još jedan veliki problem, a to je opstrukcija ravnatelja Agencije za plaćanja Antuna Vujića.

Naime, Nacionalovi izvori iz Ministarstva poljoprivrede i APPRRR-a tvrde da Vujić sa svojim najbližim suradnicima namjerno oteže s isplatom izravnih potpora kako bi na samom početku mandata oslabio poziciju ministra Josipa Dabre koji je od Marije Vučković preuzeo vođenje Ministarstva poljoprivrede te je već u nekoliko prvih tjedana shvatio da stanje u tom ministarstvu nije ni približno onakvo kakvo je prezentirala bivša ministrica.

Nacional je odmah na početku mandata Josipa Dabre pisao o kašnjenju isplata izravnih potpora, ali su iz Agencije za plaćanja tada tvrdili da će do kraja lipnja biti isplaćeni svi zaostaci hrvatskim poljoprivrednicima. Na to je čak upozoravala i Hrvatska poljoprivredna komora, koja je inače bliska HDZ-u, ali je u ovom slučaju bila vrlo kritična prema čelnicima Agencije za plaćanja te su tražili i hitan sastanak s novim ministrom. Međutim, usprkos pritisku poljoprivrednika čini se da do isteka roka za isplatu izravnih potpora dio poljoprivrednika još uvijek čeka svoj novac.

Predsjednik Hrvatske poljoprivredne komore Mladen Jakopović kaže da su poljoprivrednici vrlo nezadovoljni zbog kašnjenja isplate potpora | Foto: Davorin Visnjic/PIXSELL

Kao razlog kašnjenja u Agenciji za plaćanja su isticali manjak ljudi i povećani broj kontrola, ali Nacionalovi izvori tvrde da se u ovom slučaju radi o opstrukciji ministra Dabre, a to su učinili vodeći ljudi u Agenciji za plaćanja. Naime, nikada se do sada nije dogodilo da APPRRR kasni s isplatama te bi Hrvatska zbog toga mogla biti suočena i s postupkom Europske komisije. No osim što vodstvo APPRRR-a usporava postupak kako bi oslabilo poziciju novog ministra, u pozadini postoji još jedan razlog zašto svi poljoprivrednici nisu dobili novac od izravnih potpora.

Naime, početkom godine svim djelatnicima Agencije za plaćanja je smanjen koeficijent za plaće i to za čak 30 posto jer su bivša HDZ-ova vlada i tadašnja ministrica Marija Vučković ukinule dodatak na koeficijent koji su zaposlenici APPRRR-a imali još od osnivanja agencije 2009. godine.

Budući da se opseg posla zbog pojačanih kontrola i sve većeg broja prijava povećao, a plaća im se smanjila, naraslo je i nezadovoljstvo djelatnika Agencije za plaćanja. Izvori iz te agencije Nacionalu tvrde da dio zaposlenih čak provodi i tzv. bijeli štrajk, odnosno da namjerno otežu s obradama zahtjeva poljoprivrednika kako bi izrazili svoje nezadovoljstvo smanjenjem plaće, ali i uvjetima u kojima rade u Agenciji za plaćanja.

Dio zaposlenika Agencije za plaćanja čak provodi i tzv. bijeli štrajk, odnosno, namjerno otežu s obradama zahtjeva poljoprivrednika jer su im početkom godine 30 posto smanjeni koeficijenti za plaće

Nacional je već ranije pisao i da je ministar financija Marko Primorac ostao šokiran kada je saznao da Agencija za plaćanje još nije isplatila sva sredstva za izravne poticaje poljoprivrednicima, iako je Ministarstvo financija odavno osiguralo sva sredstva te ih je isplatilo na račun Ministarstva poljoprivrede. Zašto sva sredstva još nisu isplaćena i zašto Agencija za plaćanja kasni s isplatama Primorcu nije objašnjeno pa je on u nekoliko navrata izrazio nezadovoljstvo takvim stanjem u poljoprivredi. Zbog toga još više čudi zašto se premijer Andrej Plenković i u novom mandatu odlučio zadržati Mariju Vučković u Vladi te joj je dodijelio mjesto ministrice zaštite okoliša i zelene tranzicije, iako je njen mandat u Ministarstvu poljoprivrede obilježen nizom skandala i loših rezultata. Jedan poznavatelj prilika u HDZ-u tvrdi da se razlog tomu prvenstveno može tražiti u političkoj protekciji koju ona uživa kod Branka Bačića.

Zbog svega navedenog očito je kako će rješavanje problema poticaja, ali prije svega učinkovitosti rada Agencije za plaćanja u poljoprivredi, koja je jedna od najvažnijih državnih agencija i koja direktno upravlja s nekoliko milijardi eura novca za poljoprivredne poticaje godišnje, biti jedna od najvažnijih zadaća novog ministra Josipa Dabre.

Od izvora iz Domovinskog pokreta Nacional je odmah nakon što je Dabro preuzeo dužnost doznao kako je novi ministar upoznat s kaosom koji ga očekuje u Ministarstvu poljoprivrede te je bio odmah spreman poduzeti određene korake kako bi se situacija barem donekle smirila te kako bi poljoprivrednicima na vrijeme bile isplaćene izravne potpore za 2023. No očito je kako u tome nije u potpunosti uspio i to prije svega zbog opstrukcija vodećih ljudi Agencije za plaćanja, ali i nezadovoljstva djelatnika te agencije.

I Ministar financija Marko Primorac ostao je šokiran kada je saznao da Agencija za plaćanja još nije poljoprivrednicima isplatila sva sredstva za izravne poticaje | Foto: Neva Zganec/PIXSELL

Inače, svrha izravnih potpora je osigurati dugotrajnu održivost aktivnih poljoprivrednika koji obavljaju poljoprivrednu djelatnost. Dodjeljuju se za proizvodnju, uzgoj ili sadnju poljoprivrednih proizvoda, za uzgoj ili držanje stoke kao i za održavanje poljoprivredne površine u stanju pogodnom za pašu ili uzgoj. Iako su potpore za 2023. trebale biti isplaćene, dio poljoprivrednika još uvijek čeka da im Agencija za plaćanja isplati obećana sredstva. Iz APPRRR-a su Nacionalu odgovorili da je većina potpora isplaćena te da se čeka isplata još vrlo malom broju poljoprivrednika:

“Agencija za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju isplatila je do 30. 6. 2024. godine pola milijarde eura potpora za intervencije mjere s Jedinstvenog zahtjeva za 2023. godinu. Za izravna plaćanja iz Strateškog plana (Osnovna potpora dohotku, Dodatna preraspodijeljena potpora dohotku, Dodatna potpora dohotku za mlade poljoprivrednike, Eko sheme i Proizvodno vezana plaćanja) isplaćeno je 360 milijuna eura što iznosi 96 % ukupne omotnice za izravna plaćanja za 2023. godinu. Za program državne potpore (Maslinovo ulje, Duhan, Mliječne krave, Rasplodne krmače, Mjera potpore za očuvanje domaćih i udomaćenih sorti poljoprivrednog bilja) isplaćeno je 13,2 milijuna eura. ZA IAKS mjere ruralnog razvoja iz Strateškog plana (Smanjenje korištenja zaštitnih sredstava u višegodišnjim nasadima, Očuvanje bioraznolikosti i okoliša na trajnim travnjacima i oranicama, Očuvanje ugroženih izvornih pasmina domaćih životinja, Ekološki uzgoj, Plaćanja za dobrobit životinja, Očuvanje obilježja krajobraza, Očuvanje ekstenzivnih voćnjaka i maslinika, prirodna i ostala ograničenja specifična za određeno područje) isplaćeno je 105,3 milijuna eura. Za IAKS mjere ruralnog iz PRR 2014-2020 (Mjera 10 Poljoprivreda, okoliš i klimatske promjene i Mjera 11 Ekološki uzgoj) isplaćeno je više od 13 milijuna eura.”

Iz APPRRR-a su naveli i da je odredom Uredbe Europske unije iz 2021. dozvoljeno da se iznos od 5% može plaćati i nakon 30. lipnja te da “Agencija nastavlja s isplatom potpore poljoprivrednicima čija obrada dokumentacije je u tijeku”.

‘HPK smatra da potpore ne smiju kasniti, nego se moraju isplatiti na vrijeme, a provođenje kontrola na terenu trebalo je krenuti ranije i mora se obaviti na vrijeme’, kaže Mladen Jakopović.

S druge strane, predsjednik Hrvatske poljoprivredne komore Mladen Jakopović kaže da su Upravni odbor i Predsjedništvo Hrvatske poljoprivredne komore nedavno održali sastanak s novim ministrom poljoprivrede Josipom Dabrom i njegovim suradnicima na kojem se razgovaralo o brojnim ključnim temama i svim ranijim zahtjevima HPK iz svih područja hrvatske poljoprivrede. Jakopović je objasnio i o čemu se točno razgovaralo na tom sastanku:

“Na sastanku se razgovaralo i o kašnjenju isplate i načinu isplate potpora, izmjenama Strateškog plana RH za poljoprivredu, izmjenama Zakona o poljoprivrednom zemljištu, protugradnoj obrani te mehanizmima zaštitnih cijena i kontrole uvoznih proizvoda u RH. Kada je riječ o isplati potpora, HPK je izrazio svoje nezadovoljstvo kašnjenjem potpora te je zatraženo da sve isplate prijavljenih iznosa propisanih Pravilnikom o provedbi izravne potpore poljoprivredi i IAKS mjerama moraju ići do kraja lipnja, kako je to propisano zakonima. Na kraju isplate mora biti jasno naznačeno koliko je svaki poljoprivrednik tražio i koliko mu je isplaćeno po pojedinim stavkama, kako bi jasno znao za što je dobio potpore, a što sad nije slučaj. Jedan od naših zahtjeva je i da u Upravnom vijeću APPRRR-a trebaju biti predstavnici poljoprivrednih proizvođača, kako bi se rad Agencije ubrzao i bio u službi poljoprivrede i poljoprivrednika.”

Jakopović je naveo i da su predstavnici Ministarstva i APPRRR-a na sastanku objasnili kako potpore kasne jer Agencija ne može napraviti isplatu dok ne obavi sve kontrole te su naglasili kako je došlo do administrativnih opterećenja, zbog čega neke potpore kasne. Šef poljoprivredne komore potom je otkrio da je koncem prošlog tjedna održan još jedan sastanak:

“Na zadnjem sastanku koji smo održali prošlog tjedna iz Agencije su nas izvijestili da je do 30. lipnja isplaćeno oko 96 posto izravnih potpora, odnosno oko 360 milijuna eura prema svim stavkama. HPK smatra kako potpore nikako ne smiju kasniti, nego se moraju isplatiti na vrijeme, a provođenje kontrola na terenu trebalo je krenuti ranije i moraju se obaviti na vrijeme jer se vrlo često ističe kako su kontrole na terenu problem za Agenciju. Najvažnije je to da kod isplate poljoprivrednik mora znati za što je dobio potpore. Naime, na terenu postoji zbunjenost kod proizvođača vezano za potpore koje su im isplaćene i što im se još treba isplatiti. Zato stalno tražimo da se sve isplati do kraja lipnja te da se ne ide izvan tog zakonskog roka. Smatramo i da je potrebno administrativno rasterećenje poljoprivrednika.”

Nacionalovi izvori tvrde da ravnatelj APPRRR-a Antun Vujić namjerno oteže s isplatom izravnih potpora kako bi na samom početku mandata oslabio poziciju ministra Josipa Dabre | Foto: Matija Habljak/PIXSELL

Koliko cijela situacija zapravo predstavlja problem i za novog ministra poljoprivrede, pokazuje i činjenica da je ravnatelj Agencije za plaćanja Antun Vujić na sastancima sa svojim pomoćnicima i voditeljima sektora tri puta ponovio da Agenciji za plaćanja prijeti gubitak akreditacije. To znači da bi ova agencija izgubila pravo na isplatu novca poljoprivrednicima te bi ponovno morala proći cijeli proces akreditiranja koji je već prošla uoči ulaska Hrvatske u Europsku uniju. Jedan od razloga gubitka akreditacije mogla bi biti spora administracija i rješavanje zahtjeva poljoprivrednika za izravne poticaje i za sredstva iz fondova Europske unije te manjak kontrola na terenu zbog kojih dolazi do nepravilnosti u provedbi odobrenih projekata, a što su u svojim posjetima Hrvatskoj utvrdili i revizori Europske komisije. Sve to predstavlja vrlo izazovnu situaciju za novog ministra Josipa Dabru, pa će biti zanimljivo vidjeti kako će se postaviti prema vodećim ljudima Agencije za plaćanja u poljoprivredi i hoće li na njenom čelu ostaviti Antuna Vujića i njegove ljude od povjerenja koji su najodgovorniji za kašnjenje izravnih potpora hrvatskim poljoprivrednicima.