Europska komisija predložila je početkom veljače plan koji bi trebao osigurati konkurentnost europske zelene industrije, suočene s oštrom konkurencijom Sjedinjenih Država, Kine, Japana i drugih zemalja čije vlade uvelike podupiru domaće proizvođače. Tim planom Komisija, između ostaloga, nastoji spriječiti bijeg investicija i proizvodnje u području zelenih tehnologija u SAD ili Kinu. Japan potiče svoj tehnološki sektor izdavanjem “zelenih obveznica” u iznosu od 140 milijardi eura, Sjedinjene Države u svom Aktu o smanjenju inflacije (IRA) predviđaju 69 milijardi eura subvencija i poreznih olakšica, dok Kanada, Indija, Velika Britanija i mnoge druge zemlje najavljuju da će poticati investicije u čiste tehnologije. Uz to, europska industrija suočena je s visokim cijenama energije, koje znatno utječu na njezinu konkurentnost. EU želi biti predvodnik u brzorastućem tehnološkom sektoru s nultim neto emisijama stakleničkih plinova.

“Želimo predvoditi revoluciju u području čistih tehnologija”, izjavila je predsjednica Komisije Ursula von der Leyen predstavljajući plan koji se temelji na prethodnim inicijativama i oslanja na prednosti jedinstvenog tržišta EU-a dopunjujući ono što se već poduzima u okviru Europskog zelenog plana i plana REPowerEU. Počiva na četiri stupa: predvidljivom i pojednostavnjenom regulatornom okruženju, ubrzavanju pristupa financiranju, poboljšanju vještina i otvorenoj trgovini za otporne lance opskrbe.

‘Europa je odlučna u namjeri da predvodi revoluciju u području čistih tehnologija’, zaključila je šefica Europske komisije Ursula von der Leyen. FOTO: EPA/STEPHANIE LECOCQ

Predsjednica Europske komisije Ursula von der Leyen izjavila je:

“Imamo priliku, koja se pruža samo jednom u generaciji, predvoditi brzo, ambiciozno i svrsishodno i osigurati vodeći položaj industrije EU-a u brzorastućem sektoru tehnologija s nultom neto stopom emisija. Europa je odlučna predvoditi revoluciju u području čistih tehnologija. Za naša poduzeća i ljude to znači pretvaranje vještina u kvalitetna radna mjesta, a inovacija u masovnu proizvodnju, zahvaljujući jednostavnijem i bržem okviru. Bolji pristup financiranju omogućit će brz rast naših glavnih industrija čistih tehnologija.”

Prvi stup plana jednostavniji je regulatorni okvir, a Komisija će predložiti Akt o industriji s nultom neto stopom emisija, u kojem će utvrditi ciljeve za industrijske kapacitete s nultom neto stopom emisija i pružiti regulatorni okvir za njihovo brzo uvođenje osiguravajući jednostavnije i brže izdavanje dozvola, promičući europske strateške projekte i razvijajući standarde za potporu širenju tehnologija na cijelom jedinstvenom tržištu. Taj okvir dopunit će se Aktom o kritičnim sirovinama kako bi se osigurala dovoljna dostupnost materijala kao što su elementi rijetkih zemalja, koji su nužni za proizvodnju ključnih tehnologija, te reformom modela tržišta električne energije kako bi potrošači imali koristi od nižih troškova energije iz obnovljivih izvora.

‘Imamo priliku, koja se pruža samo jednom u generacij’, izjavila je Ursula von der Leyen predstavljajući plan koji se oslanja na prednosti jedinstvenog tržišta EU-a

Drugim stupom plana ubrzat će se ulaganja i financiranje za proizvodnju čistih tehnologija u Europi. Javnim financiranjem s daljnjim napretkom u pogledu Europske unije tržišta kapitala, mogu se privući golemi iznosi privatnih financijskih sredstva potrebni za zelenu tranziciju. U okviru politike tržišnog natjecanja Komisija nastoji zajamčiti jednake uvjete na jedinstvenom tržištu, a ujedno državama članicama olakšati dodjelu potrebne potpore kako bi se ubrzala zelena tranzicija. U cilju ubrzanja i pojednostavnjenja dodjele potpora, Komisija će se savjetovati s državama članicama o izmijenjenom privremenom okviru za državne potpore za krizne situacije i tranziciju te će revidirati Uredbu o općem skupnom izuzeću s obzirom na zeleni plan, pri čemu će povećati pragove za prijavu potpore za zelena ulaganja. Time će se, među ostalim, pridonijeti daljnjoj racionalizaciji i pojednostavnjenju odobravanja projekata povezanih s važnim projektima od zajedničkog europskog interesa.

Komisija će olakšati i upotrebu postojećih fondova EU-a za financiranje inovacija, proizvodnje i uvođenja u području čistih tehnologija. Istražuje i načine poticanja većeg zajedničkog financiranja na razini EU-a za potporu ulaganjima u proizvodnju tehnologija s nultom neto stopom emisija, na temelju procjene potreba za ulaganjima koja je u tijeku. Kratkoročno će Komisija surađivati s državama članicama na prijelaznom rješenju za pružanje brze i ciljane potpore, s naglaskom na REPowerEU, InvestEU i Inovacijski fond. Srednjoročno namjerava dati strukturni odgovor na potrebe za ulaganjima predlaganjem Fonda za europsku suverenost u kontekstu preispitivanja višegodišnjeg financijskog okvira prije ljeta 2023. Kako bi državama članicama pomogla u pristupu sredstvima iz plana REPowerEU, Komisija je donijela i nove smjernice o planovima za oporavak i otpornost, u kojima se objašnjava postupak izmjene postojećih planova i način pripreme poglavlja koja se odnose na plan REPowerEU. Budući da bi zelena tranzicija mogla utjecati na između 35 % i 40 % svih radnih mjesta, razvoj vještina potrebnih za dobro plaćena kvalitetna radna mjesta bit će prioritet Europske godine vještina, a treći stup plana bit će usmjeren upravo na taj prioritet.

Plan koji je predstavljen trebao bi osigurati konkurentnost europske zelene industrije koja je suočena s oštrom konkurencijom Sjedinjenih Država. FOTO: EPA/Al Drago

Kako bi se razvile vještine za zelenu tranziciju u kojoj su ljudi najvažniji, Komisija će predložiti osnivanje akademija za industriju s nultom neto stopom emisija i uvođenje programa usavršavanja i prekvalifikacije u strateškim industrijama. Razmotrit će i kako kombinirati pristup „vještine na prvom mjestu”, kojim se priznaju stvarne vještine, s postojećim pristupima koji se temelje na kvalifikacijama i kako državljanima trećih zemalja olakšati pristup tržištima rada EU-a u prioritetnim sektorima, kao i mjere za poticanje i usklađivanje javnog i privatnog financiranja za razvoj vještina.

Četvrti stup bit će globalna suradnja i osiguravanje da trgovina doprinosi zelenoj tranziciji u skladu s načelima poštenog tržišnog natjecanja i otvorene trgovine, na temelju suradnje s partnerima EU-a i rada Svjetske trgovinske organizacije. U tu svrhu Komisija će nastaviti razvijati EU-ovu mrežu sporazuma o slobodnoj trgovini i druge oblike suradnje s partnerima radi potpore zelenoj tranziciji. Istražit će i stvaranje kluba za kritične sirovine kako bi se okupili potrošači sirovina i zemlje bogate resursima u cilju osiguravanja globalne sigurnosti opskrbe pomoću konkurentne i raznolike industrijske baze te sklapanje partnerstava za industriju s čistim tehnologijama / nultom neto stopom emisija. Komisija će štititi jedinstveno tržište od nepoštene trgovine u sektoru čistih tehnologija te će se koristiti svojim instrumentima kako bi osigurala da se stranim subvencijama ne narušava tržišno natjecanje na jedinstvenom tržištu, među ostalim u sektoru čistih tehnologija.