Marko Rakar, informatički stručnjak i politički konzultant, koji je prije 13 godina objavio opsežno istraživanje o javnim nabavama u Hrvatskoj, govorio je za N1 o trenutnoj situaciji u javnim nabavama u zdravstvu.

Govoreći o reviziji koju najavljuje nova ministrica zdravstva, Rakar ističe kako ne očekuje otkrivanje nepravilnosti, s obzirom na to da će reviziju provoditi ljudi koji su već bili uključeni u nabave.

“Osobe koje odlučuju o nabavama i pišu dokumentaciju obično nisu kvalificirane za kupovinu imovine visoke vrijednosti niti za razumijevanje tehničkih specifikacija. Zbog toga često dopuštaju dobavljačima da pripreme natječajnu dokumentaciju. Slični slučajevi su bili u prošlosti, ili su čak financijski motivirani da uključe specifične tehničke zahtjeve”, objašnjava Rakar.

PISALI VLADI Sindikalci traže da se javni novac daje samo tvrtkama koje imaju kolektivne ugovore

‘Najveće prevare u Hrvatskoj dogodile su se kroz transparentne javne nabave’

Kao primjer navodi situaciju kada je zatražio od bolnica specifikacije posteljine za bolničke krevete, a dobio je čak 37 različitih verzija, iako su svi bolnički kreveti iste veličine. Smatra to dokazom da su bolnice prilagođavale nabave specifičnim dobavljačima.

“Naš zakonski okvir za javnu nabavu nije nužno loš, ali provedba je problematična. Najveće prevare u Hrvatskoj dogodile su se kroz transparentne javne nabave. Doslovno sve. Dok ne angažiramo stručnjake koji razumiju problematiku, ništa se neće promijeniti”, smatra Rakar.

U Europi, prije nego što počne postupak javne nabave, potrebno je dokazati da postoji tržišno natjecanje. “Naša javna nabava jednostavno ne poznaje ovaj princip”, ističe Rakar. Također upozorava na nedostatak kontrolnih mehanizama u postupcima nabave.

PRAVE SE GRBAVI OD 2016. U najvećoj hrvatskoj bolnici nepravilno utrošili 20 posto rashoda za lijekove

“Nema kontrolnog mehanizma. Odluke o kupovini skupe opreme, poput robota za kirurgiju ili računalnih sustava, donose ljudi koji nemaju dovoljno znanja o tome kako se takvi proizvodi nabavljaju. Dok se ne educiraju za to, stvari neće funkcionirati”, objašnjava Rakar.

‘Neće doći do promjena dok ministarstva nemaju ljude koji će pratiti rezultate nabava i uspoređivati cijene’

Dodaje kako dok ministarstva nemaju ljude koji će pratiti rezultate javnih nabava i uspoređivati cijene, neće doći do promjena. “Dok ne postoji odgovornost za takve postupke, neće se dogoditi nikakve promjene”, tvrdi.

Naglašava da su razlike u cijeni enormne, a da nitko nije reagirao. “Trebalo bi saznati tko su ljudi u povjerenstvima i tko je pisao natječajnu dokumentaciju. Ti ljudi moraju biti odgovorni jednako kao i ministri, bilo da su primili mito ili ne”, ističe Rakar. Kaže da je razumljivo da kupci mogu imati preferencije, no kada je riječ o javnom novcu, proces mora biti jasan i transparentan.

“Moramo biti sigurni da postoji više ponuditelja, a ako je nešto specifično, moramo znati zašto baš to nabavljamo”, napominje. Također, ističe da je uobičajeno da proizvođači imaju posrednike koji nude njihove proizvode. “Da smo htjeli, mogli smo organizirati međunarodni tender i situacija bi bila drugačija. Ali ovdje su doslovno išli od bolnice do bolnice, od liječnika do liječnika i uvjeravali ih da je to ono što trebaju”, objašnjava.

‘Područje na kojem je lako manipulirati’

Rakar objašnjava da iako svaka bolnica želi imati dobru opremu i rezultate, to je područje na kojem je lako manipulirati. “To ne mora nužno značiti korupciju, ali na kraju se dođe do koruptivnog postupka javne nabave”, kaže.

Na pitanje o dostupnosti podataka o javnim nabavama u zdravstvu u posljednjih deset godina, Rakar odgovara da podaci postoje, ali da institucije koje ih posjeduju onemogućuju slobodan pristup.

‘Beroš, Kujundžić, bez obzira na političku stranku, sve je isto’

”Kada smo mi radili ovo istraživanje 2011., Ministarstvo gospodarstva je nekoliko mjeseci kasnije organiziralo predavanje pod nazivom ‘Možemo mi to bolje od Rakara’. To je bilo smiješno, jer usporediti državni mehanizam s malom grupom entuzijasta je apsurdno”, kaže. Rakar smatra da će ministrica sigurno dobiti tražene podatke, ali da će ih netko samo prelistati.

“Ti ljudi će biti sankcionirani, ali to nema stvarnog smisla. Nabave su provedene, roba je isporučena i to je to. Mislim da neće biti volje da se ovo riješi u budućnosti. Ministrica očito ne razumije osnovne pojmove javnih nabava. Čudno je kako možete biti 11 godina ravnatelj bolnice i to ne znati, ali to je kontinuitet koji imamo.

Beroš, Kujundžić, bez obzira na političku stranku, sve je isto. Javni novac mora biti pažljivo upravljan. Svaki euro mora biti opravdan. Ako kupujete robota za 450 tisuća, a on realno košta 130 tisuća, pitajte se gdje je nestalo tih 330 tisuća. Niti jedan trgovački lanac ne posluje s rabatima od 300 posto”, zaključio je Rakar gostujući na N1.

‘Javnom nabavom vrijednom 8,5 milijuna eura Vlada APIS-u omogućava monopol na digitalnom tržištu’