Revizori Europske komisije završili su prošloga petka vrlo detaljnu reviziju natječaja Agencije za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju za Mjeru 14 – Dobrobit životinja. Baš zbog te mjere nedavno su po nalogu Ureda europskog javnog tužitelja uhićeni Miljenko Pivac i čelni ljudi čakovečke tvrtke Vajda. Više izvora iz Ministarstva poljoprivrede i Agencije za plaćanja Nacionalu je potvrdilo da je to bila “jedna od najgorih revizija dosad“ te da su revizori Europske komisije bili vidno nezadovoljni time što su pronašli u dokumentaciji Agencije za plaćanja. Iako su sami nalazi revizije još uvijek nepoznati, dva neovisna izvora, jedan iz Ministarstva poljoprivrede, a drugi iz Agencije za plaćanja, Nacionalu su rekla da se “u Ministarstvu poljoprivrede već spremaju za najgori scenarij, a to je kazna od 10 posto ukupne EU-ove omotnice”. Ako se to doista i dogodi, to bi bio veliki udarac za hrvatsku poljoprivredu koja bi zbog pogodovanja tvrtki Vajda, članici Pivac Grupe, ostala bez tridesetak milijuna eura.

Veliki bi to bio udarac i ministru poljoprivrede Josipu Dabri koji bi tako platio greške prethodne administracije ministrice Marije Vučković, koja je zapravo i najodgovornija za cijeli slučaj pogodovanja Pivac Grupi putem Mjere 14 – Dobrobit životinja, o čemu je Nacional u nekoliko navrata opširno pisao. Kako tvrde izvori iz Ministarstva poljoprivrede i Agencije za plaćanja, ako penali budu aktivirani, to će značiti da će Ministarstvo financija biti uskraćeno za iznos koji odredi Europska komisija. Naime, sve EU-ove poljoprivredne potpore prvo se isplaćuju iz nacionalnog proračuna i tek po isplati naše Ministarstvo financija potražuje refundaciju iz EU-ova proračuna koja traje između 30 i 60 dana po našoj isplati.

Ministar poljoprivrede Josip Dabro mogao bi se naći u problemima prvenstveno zbog odluka koje je donijela njegova prethodnica Marija Vučković. FOTO: Igor Soban/PIXSELL

Izvor iz Agencije za plaćanja opisao je i kakva je atmosfera vladala proteklih dana u toj državnoj agenciji:

“Ovo je bila ‘najgora’ misija do sada. Revizori su bili jako direktni i oštri tako da su i u petak, kada je inače sve ležerno, pitali Agenciju – konkretno, Tomislava Jurinu – kako je bilo moguće da nisu išli kontrolirati tako velikog korisnika koji se prvi put javlja za mjeru 14 -Dobrobit životinja, i to za ogroman broj svinja bez i jedne svoje farme i uzima im preko 10 posto od ukupne omotnice. Naime, kontrole su morali provesti jer se alarm morao upaliti i da su Pivac i Vajda uzeli samo jedan posto. Zanimalo ih je i kako to da kontrole nije bilo ni druge godine, već tek kada Vajda ‘odustaje’ od Zahtjeva za tu potporu u trećoj godini. Tek tada Agencija odlazi na teren i kontrolira apsolutno sve korisnike te mjere, ali ne i tog korisnika koji je čudom iznenada odustao. Mislim da ovi detalji najbolje opisuju u kakvoj su se situaciji našli vodeći ljudi Agencije za plaćanja, a pogotovo direktor Sektora kontrole na terenu Tomislav Jurina i aktualni v.d. ravnatelja Saša Bukovac koji je sedam godina bio pomoćnik ravnatelja za ruralne mjere.”

Kada su pitanju kontrole Mjere 14, zanimljivo je da su one provedene nakon Vajdina odustajanja od te mjere te je u tim kontrolama Agencija za plaćanja otkrila da su kod 98 od 240 poljoprivrednika pronađene nepravilnosti u provedbi Mjere 14, što je u ožujku 2023. i potvrdila Nacionalu. Inače, Mjera 14 se dodjeljuje korisnicima za provođenje propisanih dodatnih zahtjeva i obveza u uzgoju i držanju domaćih životinja s ciljem nadoknade izgubljenog prihoda ili povećanih troškova koji proizlaze iz propisanih obveza, odnosno, M14 – Dobrobit životinja zapravo uključuje primjenu nadstandarda u dobrobiti životinja. Upravo zbog tih uvjeta to je jedna od mjera na koje je Europska komisija najosjetljivija te se ona posebno kontrolira, a jedan od izvora iz Ministarstva poljoprivrede za Nacional je otkrio da je uputa Europske komisije da se ta mjera čak i ne provodi u onim državama koje za to nemaju uvjete. Baš zbog te pojačane kontrole česti su i penali državama koje tu mjeru ne provode pravilno pa se tako među njima našla čak i Austrija. Čini se da u Hrvatskoj te upute Europske komisije baš i nisu ozbiljno shvatili pa je mjera ipak uvedena, ali sada ispada da zbog velikog broja utvrđenih nepravilnosti to i nije bila najbolja odluka.

Zbog malverzacija s Mjerom 14 nedavno su po nalogu Ureda europskog javnog tužitelja uhićeni Miljenko Pivac (na slici) i čelni ljudi čakovečke tvrtke Vajda. FOTO: Ivo Cagalj/PIXSELL

Nacional je početkom listopada 2022. otkrio da je samo za 2021. tvrtkama u sklopu Grupe Pivac isplaćeno 33,5 milijuna tadašnjih kuna za Mjeru 14 u sklopu Fonda za ruralni razvoj, što je predstavljalo rast od 27,5 milijuna kuna u odnosu na 2020. Takva odluka time je skandaloznija što novac iz te mjere nije završio na računima kooperanata, koji smatraju da su oni kao posjednici životinja zapravo trebali dobiti sredstva iz europskih fondova. Umjesto na njihovu računu, novac je završio na računu triju tvrtki iz Grupe Pivac, od kojih je najviše dobila međimurska tvrtka Vajda, i to čak 29 milijuna kuna. Sve te isplate postale su predmet istrage EPPO-a, a zbog manjka kontrola Mjere 14-Dobrobit životinja danas su u Hrvatskoj ponovno i revizori Europske komisije.

Nacional je u povodu dolaska europskih revizora u Hrvatsku poslao upit Agenciji za plaćanja, iz koje nam je stigao odgovor u kojem tek priznaju da su revizori Europske komisije prošloga tjedna provodili kontrole, ali tvrde da u tim kontrolama nema ništa neuobičajeno te da se revizija odnosi na redovan rad Agencije za plaćanja.

Odgovor Agencije prenosimo u cijelosti:

“U Agenciji za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju trenutačno se provodi redovna revizija od strane Glavne uprave za poljoprivredu i ruralni razvoj EK. Revizija se odnosi na redovan rad Agencije za plaćanja, odnosno provedbu Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi i Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj. Nije riječ o izvanrednoj reviziji jer one ne postoje, već se one provode po godišnjem planu revizija Glavne uprave za poljoprivredu i ruralni razvoj. Prvi dio revizije provodio se online prije dva tjedna, a ovotjedna revizija je nastavak te iste revizije, kao što je od početka i bilo najavljeno od revizora Glavne uprave. Revizija je dio redovne kontrole od strane EK, koja se provodi u Agenciji za plaćanja. Od ulaska Republike Hrvatske u Europsku uniju revizori EK i ERS bili su u više revizijskih misija kojima su obuhvaćena različita područja, odnosno vrste potpora financirane iz EU fondova, a koje Agencija za plaćanja provodi. Europska komisija redovito provodi provjere i inspekcije na terenu (u svim državama članicama) s ciljem zaštite financijskih interesa Europske unije.”

No Nacionalovi izvori tvrde da se u ovom slučaju nikako ne može govoriti o redovnoj reviziji te napominju da je zanimljivo kako se revidiraju i Europski fond za jamstva u poljoprivredi i Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj budući da se Mjera 14 – Dobrobit životinja isplaćuje iz Ruralnog fonda, a zahtjev za potporu se podnosi preko godišnjeg Zahtjeva za izravne potpore, što znači da su u proceduru uključena oba fonda za koja iz Agencije za plaćanja priznaju da ih revidiraju revizori Europske komisije.

Na čelu Agencije za plaćanja u poljoprivredi trenutačno je v.d. ravnatelj Saša Bukovac, koji je od 2017. bio jedan od pomoćnika ravnatelja. FOTO: Borna Jaksic/PIXSELL

Kao što je već rečeno, ovaj bi slučaj mogao imati i političke posljedice za aktualnog ministra poljoprivrede Josipa Dabru, inače člana Domovinskog pokreta, koalicijskog partnera HDZ-a. Otkako je preuzeo dužnost, Dabro većinu vremena provodi pokušavajući riješiti velike probleme koje mu je u sektoru ostavila njegova prethodnica Marija Vučković. Jedan od tih problema je i Mjera 14 – Dobrobit životinja, odnosno, pogodovanje Pivac Grupi i tvrtki Vajda zbog kojeg je reagirao i EPPO. Miljenko Pivac i čelni ljudi Vajde čak su i neko vrijeme proveli u pritvoru, a bit će zanimljivo vidjeti kako će u cijeloj istrazi proći aktualna ministrica zaštite okoliša i zelene tranzicije Marija Vučković.

Naime, uhićenja Miljenka Pivca i vrha čakovečke tvrtke Vajda izravna su posljedica otkrića Nacionala još iz listopada 2022. kada je taj tjednik tijekom nekoliko tjedana sustavno osvijetlio kontroverze prilikom dodjele potpora iz fondova EU-a, u čijem je središtu bila tadašnja ministrica poljoprivrede Marija Vučković, danas također ministrica u drugom resoru u aktualnoj vladi. Pivac i ostali protagonisti te afere našli su se na udaru Ureda europskog javnog tužitelja zbog optužbi da su krivotvorili parametre tvrtke – točnije, kooperanata – da bi uvjeti uzgoja svinja na njihovim farmama zadovoljili kriterije za dobivanje potpore iz fondova EU-a. Sporna zbivanja opisana u tadašnjim otkrićima Nacionala svode se na izravni politički utjecaj Marije Vučković na formatiranje natječajnih uvjeta tako da izravno idu u prilog tvrtkama braće Pivac. Na to su Nacional upozorili izravno zainteresirani poljoprivrednici, koji su napominjali da zbog tako postavljenih natječajnih uvjeta Hrvatskoj prijeti ozbiljna šteta.

U to vrijeme Nacional je objavio i da su upravo braća Pivac zaslužna za opstanak Marije Vučković na mjestu ministrice poljoprivrede u prošlom premijerskom mandatu Andreja Plenkovića te što je prilikom rekonstrukcije Vlade premijer nije zamijenio državnim tajnikom u Ministarstvu poljoprivrede Tugomirom Majdakom. Braća Pivac inače su dugogodišnji donatori HDZ-a pa stoga i ne čudi njihova bliskost s Marijom Vučković jer dolaze iz istoga kraja, Marija Vučković je iz Ploča, a braća Pivac iz nedalekog Vrgorca. U fokusu izvora koji su Nacional tada upozorili na nepravednu raspodjelu sredstava bio je novac iz Mjere 14 Fonda za ruralni razvoj. Nacionalovi izvori istaknuli su da je baš zbog tih bliskih veza došlo do pogodovanja braći Pivac.

Poljoprivrednici su već tada upozoravali i na kriterije po kojima su se ta sredstva isplatila tvrtkama Grupe Pivac s obzirom na to da su, kako tvrde, sredstva za uzgojene svinje trebala biti isplaćena kooperantima, a ne tvrtkama u sastavu Grupe Pivac. Napominje se da je u tom slučaju ključan termin „posjednik svinja“, a ne „vlasnik svinja“. Po odgovoru iz Ministarstva poljoprivrede, posjednikom životinje definira se svaka pravna ili fizička osoba koja je kao vlasnik, korisnik ili čuvar izravno odgovorna za zdravlje i dobrobit životinje. U ovom slučaju to bi bili kooperanti Grupe Pivac koji su za njih uzgajali svinje na farmama. Budući da je upravo ministrica Marija Vučković tada naredila promjenu kriterija i dozvolila da tvrtke koje su dio Grupe Pivac 2021. godine povuku šest puta više novca iz te mjere nego godinu dana ranije, ostaje vidjeti hoće li se u daljnjoj istrazi tog slučaja spomenuti i ime bivše ministrice poljoprivrede i nekih njenih najbližih suradnika koji i dalje drže visoke pozicije u Agenciji za plaćanja.