Nacional je od izvora bliskih vrhu Hrvatske elektroprivrede dobio dokumentaciju koja otvara sumnju da je vodstvo te državne kompanije iskoristilo potres koji je 29. prosinca 2020. pogodio područje Siska, Petrinje i Banovine kako bi po hitnom postupku, bez javnog nadmetanja, 12 milijuna kuna vrijedan posao nabave 49 trafostanica dodijelilo jednoj maloj tvrtki s 12 zaposlenih čiji cijeli godišnji promet ne iznosi koliko je iznosio taj ugovor, a da je istovremeno vodstvo HEP-a zakinulo renomiranog hrvatskog proizvođača transformatora, tvrtku Končar S&DT (Končar distributivni i specijalni transformatori), kao i tvrtku Dalekovod koja se bavi ugradnjom transformatora, a taj su isti posao mogli obaviti znatno brže i jeftinije. Naime, posao je dodijeljen maloj tvrtki BUNEL d.o.o. (koja je ponudila Siemensove trafostanice) pod izlikom da je riječ o žurnom postupku, a istovremeno je s tom istom tvrtkom ugovoren rok od čak šest mjeseci za nabavu trafostanica kakve je hrvatski proizvođač imao barem djelomično već na lageru i mogao ih je znatno brže isporučiti. Osim što su zakinuli hrvatskog proizvođača i što je cijeli postupak trajao znatno dulje, postoji ozbiljna sumnja da su navedene trafostanice preplaćene minimalno dva milijuna kuna, što sugerira da je vodstvo HEP-a moguće iskoristilo tragediju stanovništva Banovine kako bi namjestilo posao točno određenoj tvrtki, to jest kako bi netko privatno profitirao na štetu državne tvrtke HEP i stanovništva Banovine.

Tvrtka BUNEL d.o.o. iz Ivanje Reke posluje 14 godina i bavi se elektroinstalacijskim radovima, prema posljednjem financijskom izvještaju za 2020. godinu imali su prosječno 12 zaposlenih i ukupne prihode oko devet milijuna kuna u 2020. i oko sedam milijuna kuna u 2019. godini, što je manje no što iznosi vrijednost spornog posla koji su ugovorili s HEP-om. Njihova web stranica nije aktivna, odnosno u izradi je, ali su zato aktivni u objavama na Facebooku iz kojih se može zaključiti da je riječ o ozbiljnoj tvrtki koja ima sklopljene poslove za ugradnju tehničke opreme i s, primjerice, telekomunikacijskom tvrtkom A1 za koju su, u suradnji sa Siemensom, isporučili opremu i obavili sve elektromontažne radove, potrebna ispitivanja i pustili u rad njihov najmoderniji podatkovni centar. Obavljali su i razne druge vrste elektromontažnih radova, ugradnje i rekonstrukcije pojedinih trafostanica, neke i u suradnji s Končarom. Imaju ugovore i s velikim državnim tvrtkama poput Podravke, ali i s velikim privatnim tvrtkama. No upitno je daje li im to dovoljnu referencu i ekskluzivno pravo na dobivanje posla s HEP-om za nabavu i ugradnju čak 49 trafostanica na potresom razorenom području Banovine koje pokriva Elektra Sisak, i to bez javnog natječaja. Zanimljivo je i da na svojoj Facebook stranici, gdje objavljuju fotografije i video klipove rekonstrukcije različitih pojedinačnih trafostanica, još uvijek nisu objavili niti jednu vijest o tome da su dobili posao i ugradili čak 49 trafostanica u Sisku. Ta je tvrka, inače, na jednom od natječaja koje je raspisao HEP ODS, sudjelovala kao podizvođač zajedno s tvrtkom Elektrocentar Petek, čiji je vlasnik osumnjičen u aferi Janaf.

Ugovor o dobavi i ugradnji kompletne kabelske trafostanice za potrebe Elektre Sisak potpisali su 26. travnja prošle godine direktor HEP ODS-a Nikola Šulentić i direktor tvrtke Bunel Josip Bungić, na iznos od 12.185.055,00 kuna bez PDV-a. FOTO: Nacional

Vlasnik tvrtke Bunel Josip Bungić u razgovoru za Nacional rekao je da je on svoju tvrtku prije 14 godina počeo stvarati od nule, a da su s godinama prerasli u ozbiljnu firmu koja se bavi isključivo elektro-montažnim radovima ugradnje trafostanica te da su zadnjih pet godina imali oko 25 milijuna kuna prihoda isključivo na takvim poslovima, najčešće kao podizvoditelji, ali da su radili i kao glavni izvoditelji. Smatra da ih je HEP na natječaj pozvao isključivo zbog njihove profesionalnosti i fleksibilnosti jer je bila riječ o žurnom postupku, da su u roku 6 mjeseci ugradili 50 trafostanica i da su u posao ugradili i druge hrvatske proizvođače.

“Mi smo mala, fleksibilna firma, nismo veliki sustav kao HEP, i možemo brzo djelovati. Poslali su nam upit, a s obzirom na to da smo specijalizirani za izradu trafostanica i da smo jedini ovlašteni Siemensovi serviseri i instalateri srednjenaponskih postrojenja do 35 tisuća Volti (kV). Kad smo poslali ponudu, to se razvlačilo, bilo je na Nadzornom odboru tri, četiri mjeseca, ali je ugovor u konačnici potpisan, mi smo dali bankovnu garanciju i posao smo odradili. Naravno, to je jedan od naših najvećih ugovora, ali smo ga odradili kao i svaki drugi, kao što radimo za Podravku i Hrvatsku poštu ili Spar i druge privatne tvrtke. Imamo dvanaestak velikih klijenata.”

Na pitanje je li svjestan da se propituje je li u pitanju bilo pozivanje “preko veze”, Bungić kaže:

“Nemamo ni političkih veza niti smo tako financijski jaki da bi mogli na taj način graditi sebi put. Znamo da se kod svih tih velikih ugovora uvijek netko raspituje i propitkuje ima li tu nekih muljaža, ali mi smo ponudu poslali, oni su donijeli odluku, ugovor smo potpisali i fer i korektno odradili. Stalno dobivamo poslove zahvaljujući stručnosti i fleksibilnosti, upravo smo dobili novi ugovor s Elektrom Zagreb, na području Zaboka odradili smo 11 trafostanica jer smo se specijalizirali i držimo se isključivo takvih stvari. Na području Petrinje netom prije potresa radili smo trafostanicu u Gavriloviću, radimo i za Opću bolnicu Sisak. Krug je mali, svi sve znaju i preporučuju nas. Nemamo ni web stranicu, samo Facebook. Ali vi kad pogledate našu povijest, vidjet ćete da smo svaku godinu rasli korak po korak, i da imamo konstantan rast. A naravno da nam je ovo bio najveći ugovor. Ja sam prije 14 godina osnovao firmu s jednom kutijom alata i s jednim radnikom, a danas imamo 17 zaposlenih, dva studenta, dva inžinjera i 12 montera, mlada smo i zdrava firma.”

Ministar gospodarstva i održivog razvoja za sporno proveden posao doznao je iz upita Nacionala te odmah zatražio očitovanje direktora HEP ODS-a Nikole Šulentića i predsjednika Uprave HEP grupe Frane Barbarića. FOTO: Marko Prpic/PIXSELL

Nacionalovi izvori bliski vrhu HEP-a tvrde kako je nemoguće da bi tako mala i relativno nepoznata tvrtka u žurnom postupku, bez javnog natječaja, mogla dobiti posao bez “intervencije odozgo” te kako je posve neuobičajeno da tvrtka te veličine dobije posao s tako velikim brojem trafostanica.

“Znalo se da je nemoguće da netko samo tako bude pozvan na žurni postupak, da Končar nije ni obaviješten, i samo se čekalo kad će ta afera eksplodirati u javnosti”, kaže jedan od sugovornika iz HEP-a.

Postupak nabave 49 trafostanica formalno je provela tvrtka HEP ODS (Operator distribucijskog sustava) d.o.o., no Nacionalovi izvori tvrde da se direktor te tvrtke Nikola Šulentić ne bi usudio tako nešto provesti bez znanja i suglasnosti predsjednika Uprave HEP-a Frane Barbarića, koji je ujedno i predsjednik Skupštine HEP ODS-a. Kako proizlazi iz dokumentacije, sve je dogovoreno već u ožujku, kada je mala privatna tvrtka Bunel dostavila svoju ponudu, a formalno kroz proceduru provedeno je u travnju.

“Izravno odgovoran je Nikola Šulentić, direktor HEP ODS-a, ali on takvo što sigurno ne bi mogao bez Frane Barbarića. Nevjerojatno je da su na izravan dogovor s tom tvrtkom išli zbog hitnosti postupka, a onda im ostavili rok od šest mjeseci za isporuku. Prema mojim informacijama, iz Končara su zbog toga neformalno protestirali. Riječ je o poslu koji je mogao odraditi i Dalekovod, a mogla je i strana tvrtka ABB”, tvrdi Nacionalov izvor blizak vodstvu HEP-a.

Riječ je o nabavi 49 trafostanica za Elektru Sisak, a te su trafostanice bile potrebne jer su stare, očito, bile oštećene u potresu. Kako je vidljivo iz ugovora i natječajne dokumentacije koju je dobio Nacional, kao i iz podataka objavljenih u Elektroničkom oglasniku javne nabave, postupak nabave bez natječaja broj 2021/S 089-231449 provodio se početkom travnja prošle godine, dakle, četiri mjeseca nakon potresa, po hitnom postupku. Kao obrazloženje vrste postupka koja je provedena navedeno je sljedeće:

„Dodjela ugovora bez prethodne objave poziva na nadmetanje u Službenom listu Europske unije u slučajevima navedenima u nastavku.

Iznimna žurnost izazvana događajima koje naručitelj nije mogao predvidjeti i u skladu sa strogim uvjetima navedenima u Direktivi”.

Posebno je navedeno i objašnjenje za takav postupak: “Žurne potrebe za sanacijom štete od potresa.”

U troškovniku su navedene transformatorske stanice proizvođača Siemens koje, ovisno o snazi, stoje od 234 do 247 tisuća kuna s ugradnjom (lijevo). Iako je posao zbog potresa dodijeljen bez javnog natječaja, po žurnom postupku, u odluci je naveden rok isporuke od čak šest mjeseci (desno). FOTO: Nacional

Prema tvrdnjama Nacionalovih izvora, žurni postupak u takvim situacijama možda bi i bio opravdan da je navedena tvrtka jedina takav posao mogla odmah odraditi. Međutim, to ne samo da nije bio slučaj, već je pored jednog Končara koji je određeni broj trafostanica čak imao i na skladištu te ih je mogao odmah početi isporučivati, vodstvo HEP-a odlučilo ugovor bez natječaja dodijeliti tvrtki Bunel iz Ivanje Reke koja je za isporuku i ugradnju trafostanica dobila rok od čak šest mjeseci.

Nacional je na uvid dobio obrazac i sadržaj ugovora sklopljenog između HEP ODS-a, koji zastupa direktor Nikola Šulentić, i tvrtke BUNEL d.o.o., koju zastupa direktor Josip Bungić. Ugovor sastavljen na ukupno 10 stranica odnosi se na “dobavu i ugradnju kompletne kabelske trafostanice”, a kao datum sklapanja ugovora u Elektroničkom oglasniku javne nabave naveden je 26. travnja 2021. godine. Vrijednost ugovora iznosi 12.185.055,00 kuna bez PDV-a, odnosno 15.231.318,75 s PDV-om.

U članku 2 Ugovora navodi se:

„Predmet ovog Ugovora je Dobava i ugradnja kompletne kabelske trafostanice (dalje u tekstu: Roba). Roba isporučena temeljem Ugovora mora biti u skladu s Ponudom broj 13-1 od 18.03.2021., Troškovnikom i cjelokupnom Dokumentacijom o nabavi (dalje u tekstu: DON) te ostalim sastavnim dijelovima Ugovora. Naručitelj može zahtijevati isporuku samo onih Roba obuhvaćenih Ponudom, odnosno navedenih u Troškovniku.“

Drugim riječima, iz tog podatka vidljivo je da je tvrtka Bunel svoju ponudu dostavila već 18. ožujka, što sugerira da ih je netko radi toga još ranije morao kontaktirati kako bi sve pripremili i poslali.

Da je “iznimna žurnost” postupka bila fingirana kako bi se dobilo opravdanje za neprovođenje javnog natječaja, sugerira i članak 7 Ugovora u kojem se nije precizirala hitnost isporuke, već je navedeno sljedeće:

“Mjesto isporuke robe i ugradnje je područje Elektre Sisak. Isporuka robe vršit će se sukcesivno prema potrebama Naručitelja na temelju pisanih Dispozicija Naručitelja u kojima će biti navedena vrsta i količina, mjesto isporuke i rok isporuke. Rok isporuke je 15 dana od dana primitka pisane dispozicije Naručitelja.”

Pritom, dakle, nije naveden rok u kojem Naručitelj mora napisati “pisanu dispoziciju” kao ni rok u kojem se ukupni posao mora dovršiti.

Taj je rok naveden samo u Odluci kojom se daje suglasnost za zaključenje tog moguće spornog ugovora. Naime, Nacional je u posjedu Odluke broj 58-7/21 koja je 21. travnja 2021. donesena na 58. sjednici Nadzornog odbora HEP ODS-a, i to pod 7. točkom dnevnog reda koja glasi: “Suglasnost za zaključenje ugovora nakon konačnosti odluke o odabiru s tvrtkom Bunel d.o.o. Ivanja Reka, za predmet nabave dobava i ugradnja kompletne kabelske trafostanice.”

U tom dokumentu dalje stoji:

“Sukladno obrazloženju i realizacijama investicija HEP-Operator distribucijskog sustava d.o.o., Elektra Sisak provela je pregovarački postupak bez prethodne objave poziva na nadmetanje za dobavu i ugradnju kompletne kabelske trafostanice. Kao najpovoljnija je ocijenjena ponuda tvrtke Bunel d.o.o., Ivanja Reka, s cijenom od 12.185.055,00 kn i rokom isporuke šest mjeseci od stupanja ugovora na snagu.”

Dakle, tek se u toj odluci spominje rok isporuke od šest mjeseci, a tvrdi se da je postupak nabave, odnosno pregovaračkog postupka, provela Elektra Sisak. Potom se u dokumentu Nadzornom odboru predlaže da donese odluku o davanju suglasnosti za navedeni posao, a tekst te odluke glasi ovako:

“Daje se suglasnost direktoru HEP-Operatora distribucijskog sustava d.o.o., gospodinu Nikoli Šulentiću, da nakon konačnosti odluke o odabiru zaključi ugovor s tvrtkom Bunel d.o.o., Ivanja Reka, na iznos od 12.185.055,00 kn za predmet nabave dobava i ugradnja kompletne kabelske infrastrukture.”

Prijedlog odluke za davanje suglasnosti potpisao je direktor HEP ODS-a Nikola Šulentić, koji je u konačnici 26. travnja i potpisao ugovor s tvrtkom BUNEL.

Drugim riječima, Šulentić i vodstvo HEP-a o svemu su odlučivali i sve potpisali, samo je odgovornost za provođenje pregovaračkog postupka bez javnog natječaja prebačena na Elektru Sisak.

Tvrtka Bunel u troškovniku je ponudila 49 trafostanica, to jest transformatorskih stanica različitih kapaciteta, a kao proizvođača je navela: Siemens ili jednakovrijedan. U ugovoru, međutim, stoji da Isporučitelj ne može mijenjati proizvođača kojeg je specificirao u Troškovniku/Ponudi.

U istom Troškovniku specificirane su i cijene trafostanica, ovisno o snazi.

Ovisno o snazi i pojedinim tehničkih detaljima, 46 od ukupno 49 transformatorskih stanica tvrtka Bunel ponudila je po cijeni od oko 234 do 247 tisuća kuna s ugradnjom, dok su tri stanice ponuđene po cijeni 396 tisuća kuna.

Osnovni tehnički opis svake stanice razlikuje se tek u detaljima, a glasi ovako:

“Transformatorska stanica KTS 12 (24)-1×630(1000)kVA, betonsko kućište KOSI krov, razvod SN 24 kV s vakuumskim prekidačem u trafo polju, 1T+2VZ, razvod NN 1250 a s prekidačem u dovodu, 11 izlaza (9×400 A, 2×160 A). Stavka uključuje dobavu, prijevoz i montažu opremljene trafostanice na pripremljenu poziciju, uključujući ugradnju transformatora (preuzimanje transformatora sa skladišta investitora), izradu svih veza u TS (SN blok trafo, NN blok trafo) uključujući sav potrebni materijal za izradu ovih veza, kao i dobava i ugradnja uzemljenja oko TS sa svim potrebnim mjerenjima za tehnički pregled objekta uključujući i podešenje zaštite transformatora s izdavanjem odgovarajućih protokola.”

Nacionalovi izvori tvrde da jednakovrijedne trafostanice, to jest transformatorske stanice, tvrtka Končar S&DT proizvodi po znatno povoljnijoj cijeni. Nacionalov izvor blizak vrhu HEP-a tvrdi:

“Cijena Končarovih trafostanica je oko 200 tisuća kuna s ugradnjom, a vi ovdje imate oko 40 tisuća kuna veću cijenu po svakoj trafostanici, pa ispada da su trafostanice plaćene čak dva milijuna kuna više no što je trebalo. No nije u pitanju samo cijena, već i rok isporuke. Direktna pogodba sklopljena je zbog žurnosti, a onda je isporučitelju ostavljeno punih šest mjeseci za isporuku. Istovremeno, Končar je u tom trenutku na lageru imao sigurno oko 18 trafostanica koje je mogao odmah isporučiti.”

Isti izvor tvrdi da u takvim poslovima obično konkuriraju tri velika proizvođača, prvi je Končar S&DT, drugi ABB, a treći Siemens.

“Često HEP sklapa ugovor sa svim trima proizvođačima, i to tako da cca 50 posto posla dobije Končar, 25 posto ABB, a 25 posto Siemens. Na to obično stižu žalbe tvrtke Ramić Trade koja zastupa jednog talijanskog proizvođača. Međutim, Končar je svakako tu neprikosnoveni proizvođač, jedina hrvatska tvrtka koja usput ima i najpovoljniju cijenu. A ovdje je netko namjerno zaobišao Končar i očito po nekoj stranačkoj ili kumskoj liniji progurao tu malu tvrtku”, objasnio je taj izvor.

Nacional je pitanja o spornom ugovoru poslao Upravi HEP-a i nadležnom Ministarstvu gospodarstva i održivog razvoja, a jedno od pitanja bilo je jesu li i kada točno navedene trafostanice isporučene i ugrađene. Nacional se obratio i tvrtki Končar S&DT, s pitanjem jesu li uistinu u travnju prošle godine određenu količinu trafostanica imali na lageru, koja je njihova cijena i jesu li protestirali kod Uprave HEP-a zbog činjenice da je posao dodijeljen bez javnog natječaja po žurnom postupku, da bi potom rok isporuke bio čak šest mjeseci. Iz tvrtke Končar S&DT, vezano uz natječaj “dobava i ugradnja kompletne kabelske trafostanice”, odgovorili su:

“Transformatorska stanica (TS) je složeni elektroenergetski objekt koji se u pravilu sastoji od betonske kućice u koju su smješteni funkcionalni dijelovi TS-a (prekidači, vodna polja, ormari zaštite i upravljanja, transformator, priključni vodovi-kabeli). Končar – D&ST je proizvođač transformatora te kao poduzeće ne nudimo složena rješenja na tržištu, već u pravilu transformatore, koji su jedna od komponenti elektroenergetskog sustava. Shodno tome ne pratimo natječaje i objave koje se tiču nabavki složenih rješenja ili sustava. Prema prikupljenim informacijama, navedeni natječaj bi potpao pod gore navedenu skupinu (složena rješenja) te nam nije u poslovnom fokusu. Končar – D&ST u prosjeku godišnje izvozi na više od 40 tržišta, od kojih su nam najznačajnija tržišta EU.”

No, Nacionalov izvor tvrdi da iz tog njihova odgovora proizlazi da se nisu htjeli zamjeriti najvećem naručitelju na hrvatskom tržištu te da je Končar najveći proizvođać trafostanica i da je samorazumljivo da komponente koje ne proizvodi Končar S&DT može proizvesti i ponuditi neka druga firma iz sastava Končar grupe poput tvrtke Končar KET.

Ministarstvo gospodarstva i održivog razvoja odgovorilo je da nije upoznato s temom koja je predmet upita, ali i da je “slijedom istoga zatraženo očitovanje”. Za ostala pitanja uputili su nas na društvo HEP d.d. “koje je vlasnik i skupština HEP ODS-a”.

HEP u svom odgovoru ističe da je u razornom potresu koji je 29. prosinca 2020. pogodio Banovinu i središnji dio Hrvatske, elektroenergetska mreža pretrpjela ogromnu štetu te da je u prvom razdoblju obavljena interventna, hitna sanacija teško oštećenih te ponovna izgradnja uništenih objekata nužnih za funkcioniranje elektrodistribucijske mreže.

“Nakon toga su, prateći stanje na terenu, sagledani potrebni zahvati u idućem razdoblju, s ciljem da se sustav osposobi za očekivanu povećanu potrošnju s padom temperatura u jesen 2021. i tako osigura stabilna i sigurna opskrba potrošača. Zato je u postupku nabave koji spominjete pokrenut žurni postupak te su definirani rokovi isporuke u jesen 2021. U predmetnom postupku ne radi se samo o isporuci robe i materijala već i o dobavi i ugradnji opreme, odnosno građevinskim i elektromontažnim radovima (priprema temelja za trafostanice, spajanje trafostanica s postojećom srednjenoponskom i niskonaponskom mrežom)”, ističu iz HEP-a.

Tvrtka Bunel iz Ivanje Reke specijalizirala se za ugradnju trafostanica i ima solidne reference, a tvrde da su posao dobili jer su brzi i fleksibilni. FOTO: Facebook

Dalje se u odgovoru HEP-a objašnjava:

“Tvrtka Bunel angažirana je u žurnom postupku, budući da je već bila prisutna na tom području DP Elektre Sisak i njezine su usluge bile dostupne u najkraćem mogućem roku. Pritom je navedena tvrtka u čitavom predmetu sanacije trafostanica gotovo sav ugrađeni materijal nabavljala na domaćem tržištu. Sve su transformatorske stanice iz ovog predmeta nabave isporučene sukladno ugovorenim rokovima.”

O suradnji s Končarom D&ST iz HEP kažu:

“Točno je da HEP ODS s tvrtkom Končar D&ST ima dugogodišnju suradnju u nabavi transformatora, ali ona nema u ponudi ovakav tip kompletne transformatorske stanice koji je bilo potrebno nabaviti. Promašena je teza da je postojala namjera da se zaobiđu konkretne tvrtke. U sanaciji distribucijske mreže na području pogođenom potresom, a pogotovo na sanaciji velikih, kapitalnih objekata sudjelovale su te i u ovom trenutku sudjeluju sve tvrtke koje navodite u upitu.”

Tvrde i da nisu primili ni jednu žalbu, a iako je po njima s ovom nabavom sve u savršenom redu, otklonili su mogućnost odgovornosti predsjednika Uprave HEP-a Frane Barbarića:

“Spomenuti postupak, kao i druge postupke nabave u njegovoj nadležnosti, samostalno je provelo društvo HEP Operator distribucijskog sustava d.o.o. G. Frane Barbarić, ni kao predsjednik Uprave HEP-a d.d. niti u funkciji predsjednika Skupštine HEP ODS-a ni na koji način nije niti može sudjelovati u postupku nabave i odabira isporučitelja.”

Sve to događalo se uoči i nakon što je ministar gospodarstva i održivog razvoja Tomislav Ćorić raspisao natječaj za novu upravu HEP-a, ali je potom premijer Andrej Plenković odlučio ne provesti natječaj, već samo produljiti mandat aktualnom predsjedniku Uprave HEP-a Frani Barbariću na još šest mjeseci i imenovati dvoje novih članova Uprave. U mandatu Frane Barbarića dogodio se niz afera zbog kojih, kako izgleda, premijer Plenković još uvijek kalkulira hoće li mu dati novi mandat ili će na njegovo mjesto imenovati novu, nekompromitiranu osobu.