Mislili ste da su pandemija i Ukrajina teške? Sljedećih pet godina moglo bi biti i gore. ‘Još ništa niste vidjeli’, piše Policito.

Ursula von der Leyen prošli se tjedan vratila s ljetnih praznika kako bi se pripremila za drugi mandat na čelu Europske komisije. Nadamo se da se dobro odmorila jer sljedećih pet godina obećava da će biti izazovniji od njezina prvog mandata.

Jer dok je njezinih prvih pet godina imalo pandemiju i rat u Ukrajini, njezin drugi mandat imat će taj isti rat plus novog predsjednika SAD-a — a neizvjesnost se može povećati do maksimuma bude li to Donald Trump — i osnaženu krajnju desnicu diljem Europe.

“Sljedećih pet godina bit će političko minsko polje“, rekao je jedan visoki dužnosnik EU-a, kojemu je dopuštena anonimnost kako bi slobodno govorio o predsjedniku Europske komisije. “U tom okviru ona će morati donijeti ključne odluke o budućnosti Europske unije i njezinom proračunu, dok će se nositi s ratom u Ukrajini i izborima u SAD-u”.

Bez obzira u kojem smjeru gledali, za von der Leyen postoje samo problemi.

Europski parlament rascjepkaniji je nego ikada. Za stolom u Europskom vijeću – 27 čelnika bloka – sjedi nekoliko onih koji su desničari i/ili otvoreno neprijateljski raspoloženi prema von der Leyen, a taj bi broj mogao rasti (halo, Austrijo, ove godine; i bonjour, Marine Le Pen 2027.).

Rat u Ukrajini ne pokazuje znakove jenjavanja (kao ni sukob na Bliskom istoku), dok Sjedinjene Države oklijevaju oko daljnjeg financiranja Kijeva. Trump bi mogao pobijediti na izborima u SAD-u u studenom.

U međuvremenu, Bruxelles se priprema za gorku bitku oko vlastitih financija dok se bori s financiranjem svojih sve većih izdataka za obranu i zelene tranzicije. Tijekom sljedećih pet godina, von der Leyen će također morati pripremiti blok za buduće proširenje. Kao dio tog procesa, 449 milijuna ljudi koji trenutno žive u Europskoj uniji morat će ostati uvjereni – ili biti uvjereni – da budućnost EU-a ne leži samo u Parizu ili Varšavi, već i u Kijevu, Kišinjevu i Podgorici.

TAJNO GLASANJE Eurozastupnici podržali novi mandat Ursule von der Leyen

Tijekom pandemije i ukrajinske krize, von der Leyen je “pokazala da ima muda” voditi blok kroz teška vremena, naglasio je drugi diplomat EU.

Ipak, “očekuje nas luda vožnja“, rekao je visoki diplomat EU o sljedećem mandatu von der Leyen.

Virginijus Sinkevičius, europski zastupnik koji je bio povjerenik tijekom prvog mandata von der Leyen, kaže da bi “drugi mandat zapravo mogao biti mnogo izazovniji od prvog” jer su pandemija i rat u Ukrajini dali von der Leyen manevarski prostor način na koji nadolazeći izazovi možda neće.

Vakuum moći

“Međunarodno okruženje za EU postaje sve teže, stoga će zahtjevi za jedinstvom i djelovanjem biti barem na sličnoj razini od onog što smo vidjeli posljednjih pet godina”, rekao je Nicolai von Ondarza, politolog s njemačkog Institut za međunarodne i sigurnosne poslove.

U Europskom vijeću, francuski predsjednik Emmanuel Macron i njemački kancelar Olaf Scholz, inače motor blizanac koji vuče blok naprijed, politički su oslabljeni nakon poraza na izborima za Europski parlament. Obojica također pokušavaju zadržati krajnju desnicu na domaćem terenu.

Drugi ključni, stabilni čelnici, poput nizozemskog premijera Marka Ruttea i belgijskog premijera Alexandera De Crooa, više neće biti za stolom Europskog vijeća, dok je poljski premijer Donald Tusk previše zaokupljen domaćim poslovima da bi dao puni zamah na europskoj pozornici.

CIRKUS U BRUXELLESU Rumunjsku zastupnicu s brnjicom izbacili iz dvorane, ona i dalje traži dolazak egzorcista

Ovo pruža priliku von der Leyen “da bude vođa”, rekao je jedan diplomat EU-a, dodajući da ona ima političke instinkte da sluša druge i zatim iznese ideje u pravom političkom trenutku.

Promijenjena dinamika pruža i priliku i izazov za von der Leyen: ulazi li u vakuum moći ili posrće zbog novih izazova koji je čekaju?

Kontrolirajući i distancirani stil vođenja Von der Leyen živcirao je čelnike i njihove predstavnike u Bruxellesu, koji su se često osjećali zatečeni njezinim brzim procesom donošenja odluka.

Uz populističke i nacionalističke snage koje bjesne protiv europskog političkog toka, europski šefovi država i vlada riskiraju da postanu nervozniji i manje predvidljivi u procesu donošenja odluka.

U međuvremenu, mađarski premijer Viktor Orbán ne bježi od potkopavanja bloka iznutra i nada se da će dobiti više saveznika u bloku i izvan njega, na primjer s potencijalnim drugim Trumpovim mandatom.

Otrovni odnos koji je von der Leyen imala s predsjednikom Europskog vijeća Charlesom Michelom može se poboljšati samo s njegovim nasljednikom, bivšim portugalskim premijerom Antóniom Costom, s kojim von der Leyen ima izvrsne suradničke odnose.

Bruxelles se nada da će dvojac oponašati uspješan radni odnos koji je prvi predsjednik Europskog vijeća Herman Van Rompuy uspostavio s bivšim predsjednikom Komisije Joséom Manuelom Barrosom između 2009. i 2014.

ZABILJEŽIO I POLITICO Dubravka Šuica nominirana za novi mandat, ne zna se resor: Tek je druga žena…

“Bilo je napetosti između Van Rompuya i Barrosa također, ali uvijek su ih uspijevali držati iza zatvorenih vrata”, rekao je drugi dužnosnik EU-a. Taj je dvojac vodio EU kroz financijsku krizu, a obojica su čelnika radila rame uz rame kako bi blok ostao ujedinjen usred ozbiljnog pritiska na europodručje.

U Europskom parlamentu stvari izgledaju još zeznutije. Centrističke snage – Europska pučka stranka von der Leyen, socijalisti, liberali Renew i Zeleni – uspjele su se okupiti kako bi podržale von der Leyen za još jedan mandat predsjednice Komisije. Ali fragmentacija i pomak udesno od parlamenta znači da će von der Leyen i njezin tim morati naporno raditi kako bi uvjerili europske zakonodavce da proguraju novi zakon.

Izazovi čekaju

U sljedećih pet godina von der Leyen će morati pripremiti EU za budućnost, osiguravajući da ima dovoljno novca i pripremajući je da postane veća.

Prijestolnice bloka duboko su podijeljene oko toga što bi trebao biti njihov glavni prioritet: jačanje svoje industrije oružja suočene sa sve ratobornijom Rusijom, povećanje zelenih ulaganja za postizanje klimatskih ciljeva ili omogućavanje industriji da ostane konkurentna usred pritiska Washingtona i Pekinga.

Otprilike dvije trećine proračuna EU-a troši se na subvencioniranje poljoprivredne industrije i infrastrukturnih projekata u najsiromašnijim regijama Europe. Promjena toga bila bi “kao otvaranje Pandorine kutije”, rekao je jedan visoki diplomat EU.

Pregovori o sedmogodišnjem proračunu EU-a od trilijun eura ili tako nešto uvijek su žestoke bitke, jer se oko svake brojke mora složiti svih 27 vlada.

Prošli put razgovori su kulminirali petodnevnim maratonskim summitom čelnika. Ovaj će se put čelnici EU-a morati dogovoriti o sljedećem sedmogodišnjem proračunu za razdoblje između 2028. i 2034. To će zahtijevati ključne odluke o pronalaženju novca za pomoć EU-a ratnim naporima Ukrajine i zelenoj tranziciji, dok će također pripremati financije Unije za nadolazeće proširenje. Rasprave će stoga biti još mučnije nego prošli put.

A VON DER LEYEN ŠUTI… Talijanska premijerka sve snažnije nasrće na medije

Ovo će biti ključni trenutak, rekao je drugi dužnosnik EU. “U prvom mandatu bila je krizna menadžerica. Sada se mora pobrinuti da EU ostane relevantna tako što će popraviti proračun i pripremiti blok za proširenje. Ove unutarnje reforme imaju tendenciju slomiti europske političare.”

Bitka oko financija bloka povezana je s još jednim ključnim izazovom za drugi mandat von der Leyen: priprema bloka za proširenje s 27 na potencijalno 36 zemalja. Ukrajina je najistaknutija od zemalja koje se nadaju pridružiti, a von der Leyen i Michel pokušavaju nadmašiti jedna drugu time što su najbolji prijatelji ukrajinskog predsjednika Volodimira Zelenskog u Bruxellesu.

“Komisija će biti vozač, ali nikada nije vodila pregovore o pristupanju u tako teškom geopolitičkom okruženju”, rekao je politolog von Ondarza.

Sada se nada koja visi pred milijunima ljudi u Ukrajini, Moldaviji i na zapadnom Balkanu mora pretvoriti u ozbiljne pregovore o novcu, reformama i vremenskim okvirima — a to će potrajati dugo.

Osvrćući se na nadolazeće odluke o proširenju, drugi EU diplomat rekao je: “Ovdje stvari postaju zbrkane i potencijalno gadne“, piše Politico.

SAMO JE JEDAN MAROŠ Vrijeme leti u Bruxellesu, ljudi dolaze i odlaze… Samo je Šefčovič zauvijek