Nedavna odluka gradskih vlasti o odabiru odvjetnika i odvjetničkih društava, koji će u naredne dvije godine zastupati Grad Zagreb pred nadležnim tijelima, na noge je digla brojne odvjetnike, ali i dio gradskih vijećnika metropole.

Naime, gradonačelniku Tomislavu Tomaševiću i njegovim suradnicima dio odvjetnika i gradskih vijećnika prigovara da su odabir odvjetničkih društava koji će zastupati Grad Zagreb  od 1. travnja ove do 1. travnja 2026. godine proveli netransparentno i pristrano, a ima i onih koji mu spočitavaju nezakonitosti.

Pojedini naši sugovornici čak smatraju da se radi o prvorazrednom skandalu.

Nejasni kriteriji

Tako pojedinci u zastupničkim klupama Gradske skupštine upozoravaju da nisu jasni kriteriji po kojima su Tomašević i suradnici odabrali odvjetnička društva, a da neki odvjetnici u svojim prijavama nisu jasno čak ni odredili svoje područje interesa.

Isto tako, smatraju da su Tomašević i suradnici unaprijed znali koga će angažirati da zastupaju Grad u pravnim postupcima.

Izvlaštenje zemljišta oko Žičare bilo okidač

Cijela priča počela je, objašnjava za nacional.hr SDP-ov zastupnik u Gradskoj skupštini Renato Petek, potkraj prošle godine, kada se saznalo da odvjetnici koje je angažirao raniji (sada pokojni) gradonačelnik Milan Bandić i dalje provode izvlaštenja zemljišta oko Žičare Zagreb, iako je taj projekt davno završen.

Ta je informacija, kaže naš sugovornik, iznenadila Tomaševića koji je kazao kako nema informacija o tome. Stoga je odlučio krenuti u izbor novih odvjetnika koji će zastupati Grad.

Diskrecijsko pravo gradonačelnika pri odabiru odvjetnika

Tu je najavu i ostvario početkom ove godine. Naime, Grad Zagreb je 19. siječnja raspisao Javni poziv za iskazivanje interesa za zastupanje Grada u postupcima pred nadležnim tijelima za razdoblje od 1. travnja 2024. do 1. travnja 2026. godine. Javni je poziv bio otvoren do 8. veljače.

“Sukladno svojim ovlastima, gradonačelnik će za potrebe zastupanja Grada Zagreba u postupcima koji su u tijeku pred nadležnim tijelima objaviti javni poziv te će Grad Zagreb, sukladno svojim potrebama i interesima, temeljem iskazanih interesa za zastupanje, diskrecijskim pravom izabrati određeni broj odvjetnika/odvjetničkih društava s kojima će sklopiti Ugovor o zastupanju Grada Zagreba u postupcima pred nadležnim tijelima, radi reguliranja prava i obveza ugovornih strana za razdoblje od 1. travnja 2024. do 1. travnja 2026. godine, a ovlast za zastupanje prenijet će odvjetnicima pisanom punomoći“, stoji u obrazloženju Zaključka o raspisivanju javnog poziva.

Stigle 232 prijave, odabrano 15 odvjetničkih društava i odvjetnika

Gradonačelnik je 14. veljače imenovao i posebno povjerenstvo za razmatranje prijava koje su stigle na javni poziv.

Na čelo Povjerenstva imenovana je Martina Jurišić, dok su za članove Povjerenstva imenovani Željka Grgić, Stanko Kordić i Željko Matijašec, koji je, po mnogima, i glavni akter u priči, te Andro Pavuna.

U zaključku kojeg je Tomašević donio 29. ožujka, konstatira se da su na javni poziv stigle ukupno 232 prijave,  od čega je njih 213 bilo uredno, odnosno ispunjavalo je tražene uvjete.

“S obzirom na broj službenika u Sektoru za zastupanje Grada te broj postojećih i novootvorenih predmeta u 2023. godini, utvrđeno je da je za zastupanje Grada Zagreba potrebno zaključiti ugovore s 15 odvjetnika/odvjetničkih društava“, stoji u obrazloženju zaključka.

Izbor je pritom pao na odvjetničko društvo Mađarić & Lui, zatim Kallay & partneri, pa Metelko, Knežević & partneri, Kožul i Petrinović, Mihočević & Bajs i Kutleša i Žakula te Owens, Houška i partneri, kao i na Štajduhar & Jurec Baras. Nadalje, kao odvjetnici su odabrani Marko Ramljak, Tatjana Salopek, Ivan Dragičević, Daša Vrzić, Andro Mrljak, Kornelija Đuratović i Filip Gereci.

Odvjetnik Dragičević upozorio na moguću štetu za gradski proračun

Na sam način postupka već je reagirao poznati odvjetnik Mladen Dragičević. On je u izjavi za Nacional u travnju ocijenio da je Tomašević “bahato“ zaobišao Zakon o javnoj nabavi te je ocijenio da takvo trošenje novca iz gradskog proračuna “ulazi u sferu kaznenog prava pa i organiziranog kriminala“.

Dragičevićevo je odvjetničko društvo, kako je pisao Nacional, 15. travnja predložilo Trgovačkom sudu u Zagrebu provođenje privremene mjere zabrane zaključivanja ugovora s odvjetnicima i odvjetničkim uredima koje je izabrao Tomašević na javnom pozivu. U Odvjetničkom društvu Dragičević i partneri, naime, smatraju da kod ovako provedenog javnog poziva postoji opasnost od nastanka štete za gradski proračun.

Dragičevića smo pokušali kontaktirati i za pisanje ovoga članka, no bezuspješno.

Grad Zagreb sve više izdvaja za vanjske odvjetničke usluge

Ipak, za razgovor su zato bili spremni pojedini zastupnici u Gradskoj skupštini, među kojima je i Petek.

“Tomašević je u kampanji najavljivao da će smanjiti troškove za angažiranje vanjskih odvjetnika, tim više što h sam Grad Zagreb zapošljava pedesetak. No, troškovi za odvjetnička društva zapravo rastu“, kazao je Petek za nacional.hr.

Renato Petek, FOTO: Patrik Macek/PIXSELL

Dodao je kako se radi “o još jednom neispunjenom obećanju Tomaševića i Možemo“. Petek i inače kritizira Tomaševića i Možemo zbog način upravljanja gradom i kolizije u realizaciji predizbornih obećanja.

Prema podacima koje je nacional.hr dobio od Peteka, Grad Zagreb je za vanjske odvjetničke usluge u 2020. potrošio oko 8,5 milijuna kuna (1,1 milijun eura). U 2021., prvoj godini Tomaševićeva mandata, taj je iznos skočio na 8,8 milijuna kuna (1,2 milijuna eura). Lani je iznosio 1,4 milijuna eura.

Iako se ne radi o velikom porastu troškova za vanjske odvjetničke usluge, rast je ipak prisutan i izražen.

Ovdje valja voditi računa i o tome da ti podaci ne obuhvaćaju Zagrebački holding, već samo potrebe odvjetnika “izvana” za potrebe gradske uprave. S troškovima odvjetnika za Holding, ti su troškovi znatno veći.

‘Ne štimaju datumi’

Jedan gradski vijećnik koji je dobro upućen u proces odabira odvjetničkih društava i odvjetnika za potrebe Grada Zagreba požalio nam se da je zaključak Tomaševića o sklapanju ugovora datiran 29. ožujka, ali je u aplikaciju Centix unesen tek 4. travnja. To upućuje na zaključak, napominje, da je zaključak antidatiran.

“U razdoblju od 8. do 12. travnja 2024. potpisan je Ugovor o zastupanju Grada Zagreba u postupcima pred nadležnim tijelima s 15 odvjetnika. Spomenuti ugovor datiran je s 1. travnja i u njegovom je članku 6. navedeno da vrijedi od 1. travnja 2024. do 1. travnja 2026., kako je bilo navedeno i u tekstu ugovora o zastupanju Grada Zagreba u postupcima pred nadležnim tijelima koji je bio objavljen kao prilog javnom pozivu. Ispada da je ugovor sklopljen i da je stupio na snagu prije nego je objavljen popis izabranih odvjetnika i prije nego su oni pozvani pristupiti radi sklapanja ugovora“, upozorava naš sugovornik.

Podsjeća i kako je 1. travnja bio Uskrsni ponedjeljak, odnosno neradni dan.

“Upravo je sramotno da Grad Zagreb kao javnopravno tijelo i 15 odvjetnika naprave ovako očit propust u ugovaranju“, ističe naš sugovornik.

‘Popunjavali su se iz kadrovskog bazena Možemo’

Jedan drugi sugovornik, pak, izražava sumnju da su i prilikom dodjele odvjetničkih poslova prednost imali pojedini polaznici Akademije za politički razvoj (APR) koju se i doživljava kao kadrovski bazen Možemo. Kaže da među odabranim odvjetnicima ima polaznika APR-a.

Također, kaže, ima i odvjetnika koji su tek otvorili odvjetnički ured, što znači da baš i nemaju puno iskustva u samostalnom odvjetništvu. Dio ih je, napominje, povezan i s Tomaševićevim suradnicima.

“Očito je da su barem neke od odvjetnika izabrali po prijateljskim vezama i po tome tko su im istomišljenici“, zaključuje naš sugovornik.

U Gradu tvrde da se Zakon o javnoj nabavi ne odnosi na ovaj slučaj

No, u Gradu Zagrebu odbacuju tvrdnje da su postupili na bilo kakav nezakonit način.

“Grad Zagreb nije bio obvezan raspisati javni poziv za odabir odvjetnika i odvjetničkih društava koji će zastupati Grad Zagreb. Naime, usluge pravnog zastupanja stranaka od strane odvjetnika predstavljaju izuzeće u smislu Zakona o javnoj nabavi te se navedeni Zakon ne primjenjuje na ugovore o zastupanju. Koliko nam je poznato, svi drugi gradovi u Hrvatskoj odvjetnike za zastupanje ugovaraju direktno bez provođenja javnog poziva za iskazivanje interesa“, stoji u odgovoru kojeg smo dobili iz Grada Zagreba.

Dodaju kako je proces odabira odvjetnika i odvjetničkih društava proveden na temelju javnog poziva te je “bio zakonit, otvoren i proveden u maniri dobrog gospodara“.

KRIMINAL ILI JAVNI INTERES? Odvjetnik Mladen Dragičević optužio Tomaševića da je odvjetnička društva izabrao na sumnjiv način

“Kako bi osigurao što bolje zastupanje, Grad Zagreb odabrao je odvjetnike s različitim karakteristikama – od većih odvjetničkih društava do mlađih samostalnih odvjetnika“, zaključuje se u odgovoru koji je nacional.hr dobio od Grada Zagreba.

Neslužbeno, pojedini suradnici bliski Tomaševiću smatraju da se na provedeni postupak odabira odvjetničkih društava i odvjetnika žale oni koji u postupku odabira nisu prošli.