Nacionalu su dva neovisna izvora dobro upućena u rad Ministarstva poljoprivrede potvrdila da su u nekoliko navrata upozorili nadležne ljude u tom ministarstvu na sumnjive odluke koje donosi ili je donosio aktualni ravnatelj Uprave za stočarstvo i kvalitetu hrane pri Ministarstvu poljoprivrede Zdravko Barać, koji je u prošlosti bio i ravnatelj danas ukinute Hrvatske poljoprivredne agencije (HPA).

Isti su izvori Nacionalu potvrdili da je policiji još 2016. dostavljena dokumentacija koja potvrđuje nalaze Državne revizije da su Zdravku Baraću isplaćivani putni troškovi mimo pravilnika Hrvatske poljoprivredne agencije, čime je napravljena znatna financijska šteta za HPA, te su tu istu dokumentaciju kao i sporne putne naloge pokazali Nacionalu. No isti izvori upozorili su i na još jednu, za Zdravka Baraća potencijalno vrlo nezgodnu praksu koju Ministarstvo poljoprivrede provodi od 1. siječnja 2019., kada je i službeno ukinuta Hrvatska poljoprivredna agencija.

Hrvatska je jedina država članica Europske unije u kojoj posao obilježavanja životinja spada direktno u nadležnost Ministarstva, a ne neke od poljoprivrednih agencija. FOTO: Hrvoje Jelavic/PIXSELL

Naime, ukidanjem te agencije većina poslovanja prebačena je na Hrvatsku agenciju za poljoprivredu i hranu, dok je mali dio poslovanja ostao u nadležnosti Ministarstva poljoprivrede. Kao što je Nacional prije nekoliko tjedana već i pisao, protiv aktualnog ravnatelja Uprave za stočarstvo i kvalitetu hrane pri Ministarstvu poljoprivrede Zdravka Baraća policija je radila izvide zbog negativnog nalaza Državne revizije o radu HPA iz vremena dok je Barać bio na čelu te agencije.

U policiju je poslana sva potrebna dokumentacija, ali su izvidi naglo prekinuti, a Barać je nastavio svoju karijeru unutar Ministarstva poljoprivrede te je čak neko vrijeme bio i pomoćnik Tomislavu Tolušiću. Dva neovisna izvora Nacionalu su potvrdila da je još dok je bio na čelu HPA Barać posao za nabavu ušnih markica za životinje redovito dodjeljivao tvrtki Natura d.o.o., a s tom je praksom nastavljeno sve do danas.

Zdravko Barać (desno) je bio ravnatelj HPA, a iz tog perioda su iza njega ostali repovi zbog kojih je policija vršila izvide protiv njega i to između ostalog i zbog sumnjivo isplaćenih putnih naloga na koje nije imao pravo (lijevo). FOTO: Nacional, Dusko Jaramaz/PIXSELL

Ušnim markicama trebale bi biti označene sve životinje na hrvatskim farmama i u prošlosti je za posao podjele tih markica i stavljanja na životinje bila zadužena Hrvatska poljoprivredna agencija. Kada je ta agencija ukinuta početkom 2019. godine, svi u sustavu očekivali su da će taj posao preuzeti Hrvatska agenciju za poljoprivredu i hranu. Međutim, na inicijativu Zdravka Baraća nadležnost za ušne markice prebačena je na Ministarstvo poljoprivrede, točnije na Upravu za stočarstvo i kvalitetu hrane pri Ministarstvu poljoprivrede na čijem je čelu upravo sam Barać. Nacionalovi izvori upozoravaju da je takvim potezom Hrvatska postala jedina država u Europskoj uniji u kojoj je nadležnost za izdavanje ušnih markica direktno pod Ministarstvom poljoprivrede, a ne pod nekom zasebnom agencijom, te pojašnjavaju u čemu je problem takve prakse:

„Ministarstvo jednostavno nema dovoljno ljudi na terenu koji bi mogli kvalitetno raditi taj posao. S druge strane, Hrvatska agencija za poljoprivredu i hranu ima dovoljan broj ljudi koji su ujedno svakodnevno prisutni na terenu i ne bi im bio problem kvalitetno napraviti i taj posao. Ovako je otvoren put prema potencijalnim manipulacijama s markicama, pogotovo ako se zna da se već godinama gotovo markice isključivo nabavljaju preko tvrtke Natura d.o.o. Riječ je o milijunima kuna koliko je od ulaska u EU otišlo na markice, kliješta i drugu opremu za označavanje, a na koju zahvaljujući Zdravku Baraću gotovo ekskluzivitet ima tvrtka Natura d.o.o. Naglašavam da je po mojim saznanjima vrh Ministarstva poljoprivrede nekoliko puta upozoren na ovu praksu, ali do danas se ništa nije promijenilo.“

Inače, sredinom 2019. godine Ministarstvo poljoprivrede se pohvalilo da je ukinulo cijeli niz različitih administrativnih troškova, točnije njih 190, koji su do tada bili obvezni za hrvatske stočare. To je, kako su pisali, poljoprivrednicima u sektoru stočarstva na godišnjoj razini donijelo uštedu od 17,2 milijuna kuna. Sve to napravljeno je nakon što je Vlada u kolovozu 2018. godine donijela Zaključak o smanjivanju broja agencija, zavoda, fondova, trgovačkih društava, instituta, zaklada i drugih pravnih osoba s javnim ovlastima. Unutar sustava Ministarstva poljoprivrede od 1. siječnja 2019. godine ukinute su Hrvatska poljoprivredna agencija, Hrvatska agencija za hranu i Hrvatska poljoprivredno-šumarska savjetodavna služba.

Hrvatsku poljoprivredno-šumarsku savjetodavnu službu u cijelosti, kao i dio poslova Hrvatske poljoprivredne agencije preuzelo je Ministarstvo poljoprivrede, dok je bivši Hrvatski centar za poljoprivredu, hranu i selo, uz promjenu imena u Hrvatska agencija za poljoprivredu i hranu, preuzeo preostali dio poslova Hrvatske poljoprivredne agencije i Hrvatsku agenciju za hranu u cijelosti. No iako se očekivalo da će HAPIH preuzeti i posao distribucije ušnih markica, to se na kraju nije dogodilo, nego je to potpuno neočekivano stavljeno u resor Uprave za stočarstvo i kvalitetu hrane. Zašto je to napravljeno i zašto je cijeli posao povjeren Upravi na čijem je čelu baš Zdravko Barać nismo uspjeli doznati jer Ministarstvo nije odgovorilo na upite Nacionala o ovome problemu, kao ni o ostalim sumnjama koje su izrečene na račun Zdravka Baraća.

Tvrdi se da iza obustave svih postupaka protiv Zdravka Baraća stoji bivši ministar Tomislav Tolušić, ali i bivši predsjednik HSS-a i aktualni državni tajnik u Ministarstvu obrane Branko Hrg (na slici). FOTO: Zeljko Hladika/PIXSELL

Među tim sumnjama su i potencijalne nepravilnosti prilikom isplate putnih naloga. Naime, Nacional je u posjedu putnih naloga Zdravka Baraća za koje su mu isplaćena financijska sredstva, iako prema pravilniku Hrvatske poljoprivredne agencije na njih nije imao pravo. Sve to je dokumentirano te je proslijeđeno policiji koja je od HPA 2016. zatražila dokumentaciju kako bi se izvršili izvidi temeljem negativnog nalaza Državne revizije.

Do sada je bilo poznato da je Državna revizija u sklopu svog izvještaja za rad HPA za 2014. godinu navela i nepravilnosti s putnim nalozima, ali nije se znalo da su među tim nalozima bili i oni tadašnjeg ravnatelja Zdravka Baraća. Sva ta dokumentacija uredno je predana policiji, što potvrđuje i dokument iz Hrvatske poljoprivredne agencije koji je u posjedu Nacionala, a u kojem stoji da je policiji između ostalog dostavljena i Knjiga putnih naloga Hrvatske poljoprivredne agencije.

Nakon što je dokumentacija dostavljena policiji, ona je počela s izvidima, ali Nacionalovi izvori tvrde da su oni naglo zaustavljeni i nikada nisu provedeni do kraja. Tvrdi se da iza obustave svih postupaka protiv Zdravka Baraća stoji bivši ministar Tomislav Tolušić, ali i bivši predsjednik HSS-a i aktualni državni tajnik u Ministarstvu obrane Branko Hrg, čiji je Barać dugogodišnji poznanik i nekadašnji stranački kolega iz vremena dok su obojica bili članovi HSS-a.

Nacional je već ranije objavio dopis iz kojeg se jasno može iščitati da je policija od čelnika HPA tražila dokumentaciju vezanu za nepravilnosti koje je Državna revizija uočila. Tako su, između ostalog, zatraženi revizorska izvješća, potvrde o obrazovanju zaposlenika i razni pravilnici, a policiju je zanimao i odnos s građevinskom tvrtkom Jedvaj-Rajič s kojom je niz poslova sklopio upravo Zdravko Barać, a dokument iz HPA sada potvrđuje i da je ta dokumentacija dostavljena u studenome 2016. godine.

Usprkos svim sumnjama protiv Zdravka Baraća, aktualna ministrica poljoprivrede Marija Vučković još uvijek ga drži na visokoj poziciji unutar Ministarstva. FOTO: Slavko Midzor/PIXSELL

Cijelu priču oko Zdravka Baraća pokrenuo je nalaz Državne revizije kojim su ustanovljene mnoge nepravilnosti u radu Agencije upravo u vrijeme dok je njezin ravnatelj bio Barać. On je s čelnog mjesta u HPA-u otišao u listopadu 2014. godine, i to nakon petogodišnjeg mandata, a nepravilnosti su nađene upravo u izvješću o poslovanju Agencije u 2014. godini.

Među glavnim primjedbama revizora našla se nabava ručnih mjerača pomuzenog mlijeka. U veljači 2014. godine raspisan je javni natječaj na koji se javio samo jedan dobavljač koji je ponudio tzv. mljekomjere za 249.500 kuna, i to bez PDV-a. No Agencija je poništila natječaj uz tumačenje da iz ponude nije vidljivo zadovoljavaju li mjerači tražene tehničke uvjete. Već u travnju raspisan je novi natječaj, ali na njega se nije nitko javio.

Agencija u srpnju, sukladno zakonu, odlučuje pokrenuti izravan pregovarački postupak s ponuditeljem koji se javio na prvi natječaj te od njega nabaviti mljekomjere, ali ovoga puta cijena nije 249.500, već 298.200 kuna. Dakle, oko 49.000 kuna više nego na prvom natječaju. Revizori zbog toga posebno upozoravaju da je ugovorena ista oprema, ali uz višu cijenu. U odgovoru na njihov nalaz HPA navodi kako „uspoređivanje ponuđenih cijena ručnih mjerača pomuzenog mlijeka u prvom i trećem postupku javne nabave nije opravdano, jer za uređaje u prvom postupku ponuditelj nije dao nikakva jamstva o kojem se uređaju radi s cijenom uređaja koji po kvaliteti odgovara potrebama Agencije“.

No Državni ured za reviziju i nakon tog tumačenja „ostaje kod nalaza u vezi s provođenjem postupaka javne nabave jer pri nabavi mljekomjera Agencija nije dokumentacijom potvrdila činjenice koje navodi u očitovanju“.

Dokument kojim se potvrđuje da je iz Hrvatske poljoprivredne agencije policiji dostavljen niz drugih dokumenata o poslovanju HPA. FOTO: Nacional, HPA

Revizijom je također ustanovljeno da 24 zaposlenika Agencije nisu imala potrebnu stručnu spremu za poslove koje su obavljala. Tijekom 2014. za sedmero zaposlenih plaćeno je doškolovanje u ukupnom iznosu od 160.000 kuna jer je HPA imala takav program. No revizori upozoravaju kako nije previše logična praksa da se na radna mjesta zapošljavaju ljudi bez potrebne stručne spreme pa im se onda plaća dodatno školovanje kako bi zadovoljili uvjete. Prema nalazu Državne revizije, ustanovljeno je i da su se u Hrvatskoj poljoprivrednoj agenciji službeni automobili koristili i u privatne svrhe, ali bez donesenih uvjeta i kriterija za takvo korištenje, a sada se zna da je među korisnicima bio i Zdravko Barać, koji je službenim automobilom često odlazio kući u Zadar te je ta putovanja predstavljao kao službena i za njih je dobivao financijsku naknadu, za što je Državna revizija utvrdila da nije imao pravo po postojećim kriterijima propisanim u HPA-u.

Usprkos svim tim sumnjama, od kojih je neke potvrdila i Državna revizija, Zdravko Barać i danas zauzima visoku poziciju unutar Ministarstva poljoprivrede, što dovoljno pokazuje kakvim se kadrom okružila ministrica Marija Vučković, a donekle i objašnjava razloge sve češćih kritika Europske komisije na rad tog ministarstva, što bi u konačnici moglo rezultirati gubitkom određenih sredstava iz europskih fondova, a to će najviše pogoditi hrvatske poljoprivrednike, a ne čelne ljude ministarstva koji će i dalje nastaviti voditi jednaku politiku kakvu vode već niz godina.

REAKCIJA: ‘Posjednik stoke sam je odabirao vrstu ušne markice i jednog od više ponuđenih ovlaštenih dobavljača’

,,U tjedniku NACIONAL, u broju 1255 od 10. svibnja 2022. godine, pod naslovom ,,Bliskog suradnika ministrice Marije Vučković optužuju za malverzacije s ušnim markicama za životinje“, tekst sadrži niz netočnih informacija koje se odnose na Ministarstvo poljoprivrede i Zdravka Baraća kao ravnatelja Uprave za stočarstvo i kvalitetu hrane toga tijela, a štete ugledu Ministarstva poljoprivrede i spomenutog ravnatelja.

Prije svega, cjelokupni tekst i konstrukcije u istome su temeljeni na nalazima Državne revizije za 2014. godinu za Hrvatsku poljoprivrednu agenciju (HPA), navodeći kako je sve to „dokumentirano te je proslijeđeno policiji koja je od HPA 2016. zatražila dokumentaciju kako bi se izvršili izvidi temeljem negativnog nalaza Državne revizije“. Ističemo kako je Državni ured za reviziju dao uvjetno, a ne negativno mišljenje na rad HPA u 2014. godini.

Nadalje, nekoliko puta u tekstu se poziva na neovisne izvore te se navodi kako je „još dok je bio na čelu HPA Barać posao za nabavu ušnih markica za životinje redovito dodjeljivao tvrtki Natura d.o.o., a s tom je praskom nastavljeno sve do danas.“ Navedena tvrdnja je netočna budući da odabir ovlaštenih dobavljača ušnih markica i drugih propisanih sredstava za označavanje, zaključno do 2018. godine., nije obavljala HPA nego Ministarstvo poljoprivrede temeljem provedenog javnog poziva. Ovlaštenje su dobivali svi dobavljači sredstava za označavanje koji su udovoljavali kriterijima kojima moraju udovoljavati sredstva za označavanje, a koji su propisani u pravilnicima o označavanju i registraciji po svakoj vrsti domaće životinje. Ministarstvo poljoprivrede sklapalo je ugovore sa svim ovlaštenim dobavljačima. Posao za nabavu ušnih markica za životinje nijednom nije dodijeljen tvrtki takvog naziva, pri čemu je pretpostavka da se autor članka i neovisni izvori pogrešno referiraju na tvrtku „Natural trgovina d.o.o.“, koja je bila jedan od četiri dobavljača koja su udovoljavala propisanim kriterijima i s kojima su bili sklopljeni ugovori o dobavi i distribuciji ušnih markica za goveda, kao i jedan od dva dobavljača za ušne markice i bolus elektronske transpondere za ovce i koze te jedan od pet dobavljača za ušne markice za svinje.

Posjednik stoke sam je odabirao vrstu ušne markice i jednog od više ponuđenih ovlaštenih dobavljača, budući da je on sam i snosio trošak nabave ušnih markica i drugih sredstava za označavanje. Lista ovlaštenih dobavljača sredstava za označavanje za svaku pojedinu vrstu domaćih životinja bila je objavljena na stranicama Ministarstva poljoprivrede.

Nadalje, nekoliko puta u tekstu je naznačeno kako je nakon ukidanja Hrvatske poljoprivredne agencije 2019. godine “na inicijativu Zdravka Baraća nadležnost za ušne markice prebačena na Ministarstvo poljoprivrede, točnije na Upravu za stočarstvo i kvalitetu hrane pri Ministarstvu poljoprivrede na čijem je čelu upravo sam Barać“, a pri čemu navedeno nije praksa u EU te nije primjerena praksa s obzirom na nedostatak ljudi u Ministarstvu koji mogu kvalitetno obavljati taj posao na terenu. Navedena tvrdnja nije točna s obzirom da je ulaskom RH u EU jedna od obveza zemlje pristupnice bila i uspostava jedinstvenog sustava označavanja i registracije domaćih životinja i to goveda, kopitara, svinja, ovaca i koza u skladu s propisima Europske unije, a Ministarstvo poljoprivrede je bilo 2013. i ostalo do danas nadležno tijelo za uspostavu i upravljanje sustavom označavanja. Ministarstvo je tehničku provedbu sustava povjerilo tadašnjoj HPA koja je, između ostalog, imala zadatak distribucije ušnih markica i drugih propisanih sredstava za označavanje domaćih životinja. Ukidanjem HPA, nadležnost za sustav označavanja i registracije domaćih životinja i dalje ostaje u Ministarstvu poljoprivrede, uključujući i poslove organiziranja provedbe i upravljanja sustavom. Za rad na terenu koji podrazumijeva označavanje životinja, ostali su zaduženi kao i do tada, veterinari ovlaštenih veterinarskih organizacija i djelatnici područnih ureda koji su iz HPA prešli u HAPIH. Poslovi koje obavlja Ministarstvo u okviru sustava označavanja i registracije životinja ne iziskuju terenski rad, kako se navodi u tekstu, te se odnose isključivo na organizaciju i praćenje provedbe sustava pri čemu je važan segment provedbe osiguranje sredstava za označavanje i praćenje njihova iskorištenja.

Dodatno, Nacionalovi izvori naglašavaju da je „po njihovim saznanjima vrh Ministarstva poljoprivrede nekoliko puta upozoren na ovu praksu, ali do danas se ništa nije primijenilo“. Na takvu paušalnu i subjektivnu ocjenu izvora kojem se ne može utvrditi vjerodostojnost i kredibilitet ističemo da od travnja 2019. godine dolazi do promjene u sustavu nabave sredstava za označavanje kojom se ukida plaćanje označavanja stoke od strane posjednika. Umjesto ovlašćivanja više dobavljača sredstava za označavanje, a koji su zadovoljili propisane kriterije i bili objavljivani na stranicama Ministarstva i HPA, pristupilo se provedbi otvorenog postupka javne nabave za odabir ekonomski najpovoljnijeg dobavljača za svaku pojedinu vrstu životinje. Ministarstvo ove postupke provodi u skladu s važećim propisima i dostupni su preko Središnjeg državnog ureda za središnju javnu nabavu.“

S poštovanjem,

MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE po ovlaštenju,

Maja Popović glasnogovornica