Nacional je proteklog tjedna otkrio kako je solarna elektrana Bednja zapad tvrtke Solida iz Ivanca, o kojoj je Nacional pisao u prošlom broju, dobila lokacijsku dozvolu iako je zahtjev za tim dokumentom predala samo 22 dana prije izmjena županijskog Prostornog plana koji je na tom mjestu zbog ekoloških razloga onemogućio gradnju takvih postrojenja. Pritom taj prostorni plan Varaždinske županije već godinama onemogućuje investicije i razvoj u Industrijskoj zoni koju Grad Ivanec razvija već dvadeset godina i izgradio je svu potrebnu pristupnu infrastrukturu.

Te nelogičnosti pokazuju kakvu sivu zonu arbitrarnosti, a potencijalno i korupcije, omogućava hrvatski sustav prostornog uređenja i regulacije građenja, koji je stvorio gustu i netransparentnu mrežu prostornih planova županija, gradova i općina koji se, čini se, uzajamno ne poklapaju, pa omogućuju pogreške, apsurdne situacije poput ove u Ivancu, ali potencijalno otvaraju i prostor za korupciju.

Solarna elektrana Bednja zapad, jedna od tridesetak elektrana što ih je ivanečka tvrtka Solida izgradila ili gradi na području sjeverne Hrvatske, dobila je legalnu lokacijsku dozvolu usprkos tome što je zahtjev za njom podnijela samo 22 dana prije nego što je Prostorni plan Varaždinske županije na tom području iz ekoloških razloga onemogućio gradnju solarnih elektrana. Tu je informaciju Nacional doznao iz službenog dokumenta Varaždinske županije koji je potpisao župan Anđelko Stričak, a glasi ovako: “Izmjenama i dopunama Prostornog plana Varaždinske županije donesenim 30. 11. 2021. godine nije omogućena navedena namjena – sunčana elektrana na predmetnom prostoru, pošto je isti dio ekološke mreže, ali s obzirom da je zahtjev za izdavanje lokacijske dozvole zaprimljen 8. 11. 2021. godine, odnosno prije stupanja na snagu 3. izmjena i dopuna Prostornog plana Varaždinske županije, zahtjev za lokacijsku dozvolu je rješavan temeljem prostornih planova koji su bili na snazi u vrijeme zaprimanja zahtjeva, odnosno temeljem Prostornog plana uređenja Grada lvanca.” Ta rečenica posljednja je u pismenom odgovoru župana Stričaka na pitanje vijećnika Varaždinske županije Josipa Krtanjeka, koji je 30. travnja ove godine na sjednici Županijske skupštine postavio vijećničko pitanje o izvlaštenju zemljišta za potrebe gradnje solarne elektrane Bednja zapad. O istom problemu u prošlom je broju pisao i Nacional, koji je u sklopu istraživanja teme poslao pitanja Varaždinskoj županiji. U odgovoru koji je Nacionalu u ponedjeljak, 19. kolovoza, poslao pomoćnik pročelnice za protokol i odnose s javnošću Varaždinske županije Tomislav Pajtlar, bio je i spomenuti dokument, odgovor župana vijećniku Josipu Krtanjeku, članu HDZ-a koji je za Nacional odbio komentirati odgovor Varaždinske županije.

‘Zahtjev za lokacijsku dozvolu je rješavan temeljem prostornih planova koji su bili na snazi u vrijeme zaprimanja zahtjeva, odnosno temeljem Prostornog plana uređenja Grada lvanca’, jednom je vijećniku odgovorio Anđelko Stričak, župan Varaždinske županije iako je čudno da je zahtjev tvrtke Solida stigao u zadnji čas Photo: Slaven Branislav Babic/PIXSELL

Nacional je Varaždinskoj županiji proteklog tjedna poslao pitanja tražeći pojašnjenje. Odgovore nam je u petak, 23. kolovoza, poslao Tomislav Pajtlar, a glase ovako: “Prostornim planom uređenja Grada Ivanca planirana je u naselju Ribić Breg (južno od građevinskog područja naselja Ribić Breg i Horvatsko te sjeverno od rijeke Bednje) namjena ‘infrastrukturni sustav – solarne elektrane’, oznaka IS2, unutar koje se sukladno odredbama za provođenje navedenog prostornog plana moguća ‘postava fotonaponskih ćelija za dobivanje električne energije’. (…) Ujedno je odredbama za provođenje omogućena i gradnja potrebnih elektroenergetskih postrojenja i priključnih vodova za povezivanje proizvedene energije s elektroenergetskom mrežom.” U odgovoru, međutim, piše i ovako: “3. Izmjenama i dopunama Prostornog plana Varaždinske županije donesenim 30. 11. 2021. godine nije omogućena navedena namjena – izgradnja sunčane elektrane na predmetnom prostoru, i to temeljem provedenog postupka strateške procjene utjecaja na okoliš i Glavne ocjene prihvatljivosti 3. Izmjenama i dopunama Prostornog plana Varaždinske županije za ekološku mrežu. U okviru tih postupaka je zabranjena izgradnja na području na kojem je Prostornim planom uređenja Grada Ivanca (za koji se takvi postupci nisu provodili) planirana lokacija za izgradnju predmetne sunčane elektrane, s obzirom da se isto nalazi u obuhvatu ekološke mreže POVS značajne za ciljne vrste i stanišne tipove.” Ipak, Pajtlar je napisao i ovo: “Uvidom u Informacijski sustav prostornog uređenja – ISPU (koji vodi Ministarstvo prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine) vidljivo je da je temeljem odredbi Prostornog plana uređenja Grada Ivanca i temeljem zahtjeva podnesenog 8. 11. 2021. godine, na dijelu planirane površine za namjenu ‘infrastrukturni sustav – sunčane elektrane’, Upravni odjel za prostorno uređenje i graditeljstvo Varaždinske županije 2022. godine izdao lokacijsku dozvolu za građevnu česticu i lokacijsku dozvolu za građenje građevine infrastrukturne namjene energetskog sustava sunčana elektrana Bednja zapad 15,5 MW, te 2024. godine izmjenu lokacijske dozvole zbog produljenja važenja. Obje dozvole su pravomoćne. S obzirom da je zahtjev za izdavanje lokacijske dozvole za sunčanu elektranu zaprimljen 8. 11. 2021. godine, odnosno prije stupanja na snagu 3. Izmjena i dopuna Prostornog plana Varaždinske županije koje su stupile na snagu 8. 12. 2021. godine i kojima nije omogućena gradnja sunčane elektrane na predmetnom području, zahtjev je rješavan temeljem prostornih planova koji su bili na snazi u vrijeme zaprimanja zahtjeva tj. temeljem Prostornog plana uređenja Grada Ivanca.”

‘Gradu Ivancu blokiran je daljnji razvitak Industrijske zone, zbog čega smo morali odbiti četiri ili pet ulagača koji su upravo ovdje htjeli uložiti u gradnju novih proizvodnih pogona’, rekao je Milorad Batinić, gradonačelnik Ivanca Photo Sasa ZinajaNFoto

Slične odgovore, s tvrdnjom da je gradnja elektrane Bednja zapad legalna premda se protivi Prostornom planu Varaždinske županije, Nacionalu su poslali i tvrtka Solida koja gradi elektranu, i Grad Ivanec. U odgovorima koje je u četvrtak, 22. kolovoza, Nacionalu poslala Lana Posavec iz tvrtke Solida, “gradnja solarne elektrane Bednja zapad u potpunosti je u skladu s Prostornim planom grada Ivanca kao i s Prostornim planom Varaždinske županije koji je bio na snazi do 30. studenoga 2021. godine. Tvrtka Solida Ivanec d.o.o. podnijela je zahtjev za izdavanje lokacijske dozvole dok je taj plan još uvijek bio važeći. Novi Prostorni plan stupio je na snagu 9. prosinca 2021. godine, nakon što je zahtjev već bio podnesen. Prema Zakonu o prostornom uređenju, primjenjuju se propisi i prostorni planovi koji su bili na snazi u trenutku podnošenja zahtjeva, što je u ovom slučaju i ispoštovano.” Iz tvrtke Solida dodaju: “Važno je napomenuti da proces izgradnje solarne elektrane uključuje višegodišnje planiranje koje obuhvaća traženje i kupnju zemljišta, izradu projektne dokumentacije te čekanje na izdavanje svih potrebnih dozvola. Zbog toga se zahtjev za lokacijsku dozvolu često podnosi godinama prije same izgradnje.” Iz tvrtke Solida dodali su i kako “Prostorni plan grada Ivanca podržava gradnju solarne elektrane na navedenoj lokaciji.”

Tu je tvrdnju za Nacional potvrdio i gradonačelnik Ivanca Milorad Batinić koji je Nacionalu odgovore na pitanja poslao u četvrtak, 22. kolovoza. “Zahtjev za izdavanjem lokacijske dozvole za predmetni zahvat, solarne elektrane, zaprimljen je u vrijeme važenja Zakona o prostornom uređenju kojim je u članku 122. među ostalim propisano da, citiramo: ‘Akt za provedbu prostornog plana izdaje se u skladu s prostornim planom koji važi na dan podnošenja zahtjeva za njegovo izdavanje, odnosno u skladu s prostornim planom koji važi na dan izdavanja akta za provedbu prostornog plana ako to podnositelj zahtjeva zatraži.’ Ovdje smatramo bitnim navesti da je u vrijeme podnošenja zahtjeva, početkom studenoga 2021. godine, za predmetnu lokaciju na snazi bio Prostorni plan Varaždinske županije s pripadajućim izmjenama i dopunama te Prostorni plan uređenja Grada Ivanca. Navedenom prostorno planskom dokumentacijom određeni su bili uvjeti uređenja prostora, prema kojima je investitor ishodio i važeće akte za provedbu zahvata, tj. lokacijsku dozvolu, jer je to tada bilo dozvoljeno.”

No usprkos tome što svi službeni izvori tvrde kako je sve po zakonu, ovaj slučaj otvara mnoga zanimljiva pitanja. Jedno od njih svakako je pitanje kako je bilo moguće da 8. studenoga 2021., samo 22 dana prije donošenja županijskoga prostornog plana koji će onemogućiti gradnju solarne elektrane, investitora, odnosno tvrtku Solida uglednoga ivanečkog poduzetnika Dubravka Posavca, nitko nije upozorio kako županija planira donijeti prostorni plan koji će onemogućiti gradnju? Naime, baš kao što “proces izgradnje solarne elektrane uključuje višegodišnje planiranje” – kako tvrtka Solida podsjeća u odgovoru Nacionalu – ne uključuju li i promjene prostornih planova dugo i pažljivo planiranje? Nije valjda da je zabrana gradnje solarne elektrane u spomenute izmjene županijskoga prostornog plana unesena nakon što je tvrtka Solida 8. studenoga 2021. predala zahtjev za lokacijskom dozvolom? Ili će prije biti da je Posavcu netko “došapnuo” da zahtjev za dozvolom preda prije nego što će županija usvojiti Prostorni plan? A ako je bilo tako, s kojim mu je interesom to došapnuo? Tim pitanjima Nacional ništa ne sugerira, nego samo ukazuje na moguće sumnje i prostor za potencijalne zakulisne poslove što ih stvaraju česte izmjene i pregusta mreže propisa o planiranju prostora i građenju.

Spomenuta pitanja još su aktualnija kada se zna da Prostorni plan Varaždinske županije, koji nije onemogućio gradnju elektrane Bednja zapad, onemogućuje investicije i razvoj Industrijske zone Ivanca, koja postoji već godinama. O tome je Nacional izvijestio ivanečki gradonačelnik Milorad Batinić koji je u istom odgovoru Nacionalu ustvrdio kako je “gradnja solarne elektrane počela u skladu s tada važećim Prostornim planom i nema veze s kasnijim izmjenama Prostornog plana”, ali i dodao kako zbog tih izmjena “Grad Ivanec trpi štetu”, jer su njima “uvedene promjene i ograničenja ne samo za ovakve, već i za druge zahvate”. Batinić je napisao: “Odnosi se to ponajprije na razvitak Industrijske zone Ivanec, čiji se jedan dio nalazi u Ekološkoj mreži Natura 2000. Upravo zadnjim izmjenama županijskog Prostornog plana Gradu Ivancu je u Industrijskoj zoni onemogućena gradnja, unatoč tomu što je riječ o površini koja je skoro dvadeset godina u prostornim planovima i u kojoj je u međuvremenu Grad sagradio prometnu i prateću infrastrukturu, a niknuli su i veliki proizvodni pogoni. Time je Gradu Ivancu blokiran daljnji razvitak Industrijske zone, zbog čega smo morali odbiti četiri ili pet ulagača koji su upravo ovdje htjeli uložiti u gradnju novih proizvodnih pogona. Također, pojedini investitori, koji su od nas otkupili zemljište ovoj zoni, sada su blokirani u svojim poduzetničkim inicijativama. Stoga je Grad prisiljen dopunama i izmjenama svog Prostornog plana tražiti nova područja za industrijska poduzetnička ulaganja.”

Zadnjim izmjenama Prostornog plana Gradu Ivancu je u Industrijskoj zoni onemogućena gradnja, unatoč tomu što je riječ o površini u kojoj je u međuvremenu Grad sagradio prometnu i prateću infrastrukturu

U telefonskom razgovoru s novinarom Nacionala u četvrtak, Batinić je kazao kako je izmjenama županijskoga Prostornog plana od 30. studenoga 2021. “dio Industrijske zone izbrisan”, i to usprkos tome što je dio tvorničkih hala ondje već bio izgrađen. “Grad Ivanec otkupio je zemljište od privatnih vlasnika, a od Grada su ga potom otkupili gospodarstvenici koji sada na tom zemljištu ne mogu graditi”, kazao je Batinić za Nacional, složivši se s ocjenom kako je riječ o “apsurdu”. “Problematika prostornih planova je takva”, kazao je. “Mi smo pisali primjedbe na taj prostorni plan i tražili da se taj dio izuzme, jer su neki investitori već bili kupili zemljište, a imamo i svu prihvatnu infrastrukturu: ceste i priključke, a sve to sad stoji neiskorišteno. Trenutno imamo jednu tvrtku koja želi, ali ne može graditi u Industrijskoj zoni, a dosad smo morali odbiti četiri ili pet poduzetnika koji su se interesirali za otkup zemljišta i gradnju tvornica. Pa ne možemo im prodati mačka u vreći”, kazao je gradonačelnik Ivanca za Nacional. Ma što bio razlog takvog neshvatljivog administrativnog formalizma – bilo to političko podmetanje HDZ-ove županije opozicijskom gradonačelniku Ivanca ili nešto mnogo prozaičnije, poput pukog nemara i indolencije – činjenica jest da primjer gradnje solarne elektrane Bednja zapad i blokade Industrijske zone Ivanca ilustrira mali, ali znakovit dio apsurda planiranja prostora u Hrvatskoj.

‘Gradnja solarne elektrane počela je u skladu s tada važećim Prostornim planom i nema veze s kasnijim izmjenama Prostornog plana’, rekao je ivanečki gradonačelnik Milorad Batinić, ali i dodao kako zbog tih izmjena ‘Grad Ivanec trpi štetu’ Photo: Davorin Visnjic/PIXSELL